I denne artikel ser vi på overvågningsplanen under loven om handel med brændstofemissioner (BEHG) og finder ud af, hvem der er berørt af den, og hvilke krav der følger af den. Vi vil også se på DEHSt-præsentationen fra 4. juli 2023 for at få et omfattende overblik over det nationale emissionshandelssystem (nEHS) i Tyskland.
Loven om handel med brændstofemissioner (BEHG) har indflydelse på bionaturgas fra naturgasnettet. Siden i år har biometan været underlagt national emissionshandel. Fra 1. januar 2023 vil distributører, der betaler energiafgift for biometan for første gang, også være underlagt BEHG. Det er som regel forhandlere af biometan eller BGAA'er.
Emissionsrapporteringsforordningen (EBeV 2030) regulerer bestemmelsen af emissioner, rapportering og verifikation i henhold til BEHG fra 2023 til 2030. Det er vigtigt at bemærke, at brændstofemissioner fra bæredygtig biomasse kan anerkendes med en emissionsfaktor på nul. Der skal dog fremlægges særskilt bevis for bæredygtigheden af den anvendte biomasse.
Rapporteringsforpligtelsen i henhold til BEHG vedrører generelt CO2-emissioner fra alle energikilder, der er reguleret af energiafgiftsloven, herunder biomethan. Brændstofemissioner fra bæredygtig biomasse kan dog anerkendes med en emissionsfaktor på nul, hvilket betyder, at der ikke skal afleveres emissionskvoter for dem.
For at kunne anvende nul-emissionsfaktoren for biogene emissioner i henhold til § 8 (2) EBeV 2030 skal der indsendes bevis for bæredygtigheden af den anvendte biomasse til DEHSt. Dette bevis skal leveres langs forsyningskæden, og der skal føres en massebalance. Certificering langs forsyningskæden er en forudsætning for at registrere og indsende beviset.
Tidligere blev kun biometananlæg med en nominel termisk indgang på mindst 2 MW certificeret i overensstemmelse med forordningen om bæredygtighed for biomasseelektricitet. Anlæg, der ligger under denne tærskel, og hvis biometan tilføres naturgasnettet, skal nu muligvis certificeres. På nuværende tidspunkt er funktionaliteten til overførsel af bæredygtighedscertifikaterne fra BLE's Nabisy-database endnu ikke teknisk på plads. Indtil dette er gjort, gælder der en overgangsbestemmelse, ifølge hvilken elektronisk bevis kan overføres via et anerkendt certificeringssystem (f.eks. SURE).
DEHSt (den tyske emissionshandelsmyndighed) gav en præsentation af det nationale emissionshandelssystem (nEHS) i Tyskland, der fungerer som en pakke af foranstaltninger til sikring af klimamålene. Det omfatter CO2-prissætning for sektorer uden for EU ETS. BEHG danner den juridiske ramme for nEHS fra 2021. DEHSt er ansvarlig for implementeringen af nEHS og EU ETS. Indtægterne fra handel med certifikater går til klima- og omstillingsfonden, som finansierer forskellige klimabeskyttelsesforanstaltninger samt nationale og internationale klimabeskyttelsesprojekter.
Der er en simpel OB, som bruges, hvis der kun anvendes standardværdier i overensstemmelse med bilag 2 EBeV 2030. I andre tilfælde er der den almindelige OB, som især bruges til individuel bestemmelse af beregningsfaktorer og bestemmelse af brændstofmængder uden henvisning til energiafgiftsdeklarationen. Overvågningsplanen sikrer overholdelse af emissionsrapportering baseret på godkendte overvågningsmetoder.
Overvågningsplanen danner grundlag for udarbejdelsen af alle emissionsrapporter fra og med 2024 og skal udarbejdes for handelsperioden frem til 2030 senest den 31. oktober 2023 via DEHSt-platformen ved hjælp af de elektroniske skabeloner, der stilles til rådighed til dette formål (Form Management System, FMS). Overvågningsplanen beskriver overvågningsmetoden til beregning af brændstofemissioner. I princippet skal overvågningen af emissioner være gennemsigtig, fuldstændig, sammenlignelig, konsekvent og nøjagtig. Nye anlæg (dvs. anlæg, der er sat i drift efter den 29. februar 2020) skal indsende overvågningsplanen inden den dato, hvor de første gang bliver underlagt forpligtelserne i henhold til § 5 TEHG. Det betyder, at overvågningsplanerne skal indsendes før den første udledning af drivhusgasser og ikke før idriftsættelsen. Overvågningsplanerne skal indsendes og underskrives elektronisk via det virtuelle postkontor (VPS).
Der skal skelnes mellem væsentlige og ikke-væsentlige ændringer af overvågningsplanen. Dette resulterer i forskellige anmeldelsesforpligtelser. Væsentlige ændringer er f.eks.
I tilfælde af en væsentlig ændring skal overvågningsplanen straks tilpasses.
Ikke-væsentlige ændringer er ændringer, der tjener til at korrigere det, der allerede er beskrevet i overvågningsplanen, og alle andre undtagelser fra de ovennævnte væsentlige ændringer. Disse omfatter f.eks.
Alle ikke-væsentlige ændringer af overvågningsplanen skal indsamles og rapporteres til DEHSt sammen med den næste væsentlige ændring.
FMS gør det muligt for brugerne at oprette overvågningsplanen effektivt. Ud over direkte dataindtastning understøtter systemet også import af overvågningsplaner. Versionsstyring er også mulig. Overvågningsplanen kan også indstilles til to tilstande.
Læsetilstand: I læsetilstand kan oplysningerne i overvågningsplanen kun læses.
Redigeringstilstand: I redigeringstilstand er alle funktioner til redigering af overvågningsplanen aktiveret.
Figur 1:
Struktur af formularerne i FMS [5].
Figur 2:
Katalogtræ i FMS [5]
De formularer, der er markeret med fed skrift, oprettes altid først i overvågningsplanen. Alle andre formularer kan oprettes af systemoperatøren efter behov. For at tilføje formularer skal formularen på det højere niveau vælges i katalogtræet. Hvis der f.eks. skal oprettes en formular for "Måleudstyr", vælger den systemansvarlige først formularen "Forside". De mulige formularer, der kan oprettes, vises derefter over katalogtræet (se figur 2). Der skal kun oprettes formularer, der er nødvendige på grund af systemkonstellationen. Hvis der skal indsendes en overvågningsplan til DEHSt, skal filen eksporteres som en ZIP-fil. Filen skal derefter videresendes til DEHSt via VPS.
Elektronisk kommunikation med DEHSt foregår via det virtuelle postkontor (VPS). VPS er en slags elektronisk postkontor, hvortil beskeder kan sendes sikkert, og hvorfra indgående beskeder skal afhentes. VPS'en sikrer, at kun den tiltænkte modtager kan dekryptere og læse beskeden.
Der kræves et signaturkort (SmartCard) med en gyldig kvalificeret signatur (QES) og en passende kortlæser (SmartCard-læser) for at sende beskeder via VPS'en.
Endelig skal det nævnes, at DEHSt-platformen bruges til kommunikation og indsendelse af overvågningsplaner og emissionsrapporter. Det er vigtigt at oprette en overensstemmelseskonto i nEHS-registret for at kunne indsende data. Dataindsamlingen foregår i Forms Management System (FMS), og når overvågningsplanen er oprettet i FMS, eksporteres, uploades og underskrives den og indsendes via DEHSt-platformen.
Kilder
[1] Velkommen og introduktion til arrangementsprogrammet
[2] Oprettelse af overvågningsplanen i formularstyringssystemet (FMS)
[3] Generel introduktion til emissionsrapportering og -overvågning
[4] Elektronisk kommunikation med den tyske emissionshandelsmyndighed
[5] Vejledning i udarbejdelse af overvågningsplaner og emissionsrapporter for stationære anlæg i den 4. handelsperiode (2021 til 2030)