I denne artikel vil vi se på overvågningsplanen i henhold til loven om handel med brændstofemissioner (BEHG) og finde ud af, hvem der er berørt af den, og hvilke krav der følger af den. Derudover vil vi se på DEHSt-præsentationen af 04.07.2023 for at få et omfattende overblik over det nationale emissionshandelssystem (nEHS) i Tyskland.
Hvem er berørt?
Loven om handel med emissioner fra brændstoffer (BEHG) har indflydelse på biometan fra naturgasnettet. Fra og med i år er biometan underlagt national emissionshandel. Fra 1. januar 2023 er de distributører, der for første gang er underlagt energiafgiften for biometan, også forpligtet til at overholde SESTA. Som regel er det biomethanforhandlere eller BGAA'er.
Emissionsrapporteringsforordningen (EBeV 2030) regulerer bestemmelse af emissioner, rapportering og verifikation inden for rammerne af SESTA fra år 2023 til år 2030. Det er vigtigt at bemærke, at brændstofemissioner fra bæredygtig biomasse kan anvendes med en emissionsfaktor på nul. Der skal dog indsendes særskilt dokumentation for bæredygtigheden af den anvendte biomasse.
Hvilke krav stilles der til overvågningsplanen under Fuel Emissions Trading Act (SESTA)?
Rapporteringsforpligtelsen i henhold til SESTA vedrører grundlæggende CO2-udledninger fra alle energikilder, der er reguleret i energiafgiftsloven, herunder biometan. Brændselsemissioner fra bæredygtig biomasse kan dog vurderes med en emissionsfaktor på nul, hvilket betyder, at der ikke skal returneres emissionskvoter for dem.
For at kunne anvende nul-emissionsfaktoren for biogene emissioner i henhold til § 8 (2) EBeV 2030, skal der indsendes dokumentation for bæredygtigheden af den anvendte biomasse til DEHSt. Dette bevis skal fremlægges i hele forsyningskæden, og der skal føres en massebalance. Forudsætningen for registrering og indsendelse af beviset er en certificering i forsyningskæden.
Hidtil har kun biometananlæg med mindst 2 MW nominel indfyret termisk effekt været certificeret i henhold til forordningen om biomasseelektricitets bæredygtighed. Anlæg under denne tærskel, hvis biometan føres ind i naturgasnettet, skal nu muligvis certificeres. På nuværende tidspunkt er funktionaliteten til overførsel af bæredygtighedscertifikaterne fra BLE's Nabisy-database endnu ikke teknisk på plads. Indtil dette er gjort, gælder en overgangsbestemmelse, hvor elektronisk bevis kan overføres via et anerkendt certificeringssystem (f.eks. SURE).
DEHSt præsentation fra 04.07.2023
DEHSt (den tyske emissionshandelsmyndighed) holdt en præsentation af det nationale emissionshandelssystem (nEHS) i Tyskland, der fungerer som en pakke af foranstaltninger til sikring af klimamålene. Det omfatter CO2-prissætning for sektorer uden for EU ETS. BEHG udgør den juridiske ramme for nEHS fra 2021. DEHSt er ansvarlig for håndhævelsen af nEHS og EU ETS. Indtægterne fra handel med certifikater går til Climate and Transformation Fund, som finansierer forskellige klimabeskyttelsesforanstaltninger samt nationale og internationale klimabeskyttelsesprojekter.
Grundlæggende aspekter af overvågningsplanen
Der er en simpel OB, der bruges, hvis der kun bruges standardværdier i henhold til bilag 2 EBeV 2030. I andre tilfælde er der den almindelige OB, som især bruges til individuel bestemmelse af beregningsfaktorer og bestemmelse af brændstofmængder uden henvisning til energiafgiftsindberetningen. Overvågningsplanen sikrer overholdelse af emissionsrapporteringen, baseret på godkendte overvågningsmetoder.
Overvågningsplanen danner grundlag for udarbejdelsen af alle emissionsrapporter fra og med 2024. Den skal udarbejdes for handelsperioden frem til 2030 senest den 31.10.2023 via DEHSt-platformen ved hjælp af de elektroniske skabeloner, der stilles til rådighed til dette formål (Form Management System, FMS). Overvågningsplanen beskriver overvågningsmetoden til beregning af brændstofemissioner. I princippet skal overvågningen af emissioner være gennemsigtig, fuldstændig, sammenlignelig, konsekvent og nøjagtig. Nye anlæg (dvs. anlæg, der er sat i drift efter 29.02.2020) skal indsende overvågningsplanen inden den dato, hvor de første gang er underlagt forpligtelserne i § 5 TEHG. Det betyder, at overvågningsplanerne ikke kun skal indsendes på tidspunktet for idriftsættelse, men allerede før den første udledning af drivhusgasser. Overvågningsplanerne og deres underskrift skal indsendes elektronisk via Virtual Post Office (VPS).
Ændringer i overvågningsplanen
Der skal skelnes mellem væsentlige og ikke-væsentlige ændringer af overvågningsplanen. Dette resulterer i forskellige anmeldelsesforpligtelser. Væsentlige ændringer er f.eks:
- Inkludering af materialestrømme og emissionskilder, der endnu ikke er inkluderet i overvågningsplanen.
- Ændring af det anvendte niveau
- Ændring af overvågningsmetode, f.eks. fra standardmetode til massebalance eller fra standardmetode til kontinuerlig emissionsmåling.
- Udskiftning af måleinstrument, hvis beviset for overholdelse af det krævede niveau ændres (undtagen udskiftning af et måleinstrument med et kalibreret måleinstrument)
- Skift af laboratorium (undtagen skift til et laboratorium akkrediteret i henhold til DIN EN ISO/IEC 17025)
I tilfælde af en væsentlig ændring skal overvågningsplanen justeres uden forsinkelse.
Ikke-væsentlige ændringer er ændringer, der tjener til at korrigere det, der allerede er beskrevet i overvågningsplanen, og alle andre undtagelser fra de ovennævnte væsentlige ændringer. Disse omfatter f.eks:
- Adresseændringer, ændring af kontaktperson for faciliteten eller ændringer af ansvarsområder inden for faciliteten
- Kapacitetsændring af et anlæg uden ændring af emissionstilladelsen og uden inddragelse af nye emissionskilder eller stofstrømme, ændring af anlægskomponenter eller teknologier, der anvendes i anlægget, ændring af anlægskategori eller klassificering af stofstrømme uden at skulle overholde højere niveaukrav i henhold til MVO sammenlignet med den godkendte overvågningsplan.
- Ændring af det bestilte laboratorium, hvis et akkrediteret laboratorium i henhold til artikel 24, stk. 1, i MVO er bestilt.
- Ændring i leverandørens indsamling af data, hvis det sikres ved specifikationer i overvågningsplanen, at kravene i MVO overholdes, og der opbevares dokumentation for dette.
Alle ikke-væsentlige ændringer i overvågningsplanen skal indsamles og meddeles til DEHSt sammen med den næste væsentlige ændring.
System til administration af formularer (FMS)
FMS giver brugerne mulighed for effektivt at oprette overvågningsplanen. Ud over direkte dataindtastning understøtter systemet også import af overvågningsplaner. Versionsstyring er også mulig. Overvågningsplanen kan desuden indstilles til to tilstande.
LæsefunktionI læsetilstand kan oplysningerne i overvågningsplanen kun læses.
Redigeringstilstand: I redigeringstilstand er alle funktioner til redigering af overvågningsplanen aktiveret.
Figur 1:
Struktur af formularerne i FMS [5].
Figur 2:
Katalogtræ i FMS [5]
De formularer, der er markeret med fed, oprettes altid som det første i overvågningsplanen. Alle andre formularer kan oprettes efter behov af systemoperatøren. For at kunne tilføje formularer skal den overordnede formular være valgt i katalogtræet. Hvis der f.eks. skal oprettes en formular "Måleudstyr", vælger anlægsoperatøren først formularen "Forsideark". De mulige formularer, der kan oprettes, vises derefter over mappetræet (jf. figur 2). Der bør kun oprettes formularer, der er nødvendige på grund af installationskonstellationen. Hvis en overvågningsplan skal indsendes til DEHSt, skal filen eksporteres som en ZIP-fil. Filen skal derefter videresendes til DEHSt via VPS.
Virtuelt postkontor (VPS)
Elektronisk kommunikation med DEHSt foregår via Virtual Post Office (VPS). VPS er en slags elektronisk posthus, hvortil beskeder kan sendes sikkert, og hvorfra indkomne beskeder skal afhentes. VPS'en sikrer, at det reelt kun er den tiltænkte modtager, der kan dekryptere og læse beskeden.
Underskrift
For at sende beskeder via VPS kræves et signaturkort (SmartCard) med en gyldig kvalificeret signatur (QES) og en passende kortlæser (SmartCardReader).
Endelig er det værd at nævne, at DEHSt-platformen bruges til at kommunikere og indsende overvågningsplaner og emissionsrapporter. Det er vigtigt at oprette en compliance-konto i nEHS-registret for at kunne indsende data. Dataindtastningen sker i Forms Management System (FMS), og når overvågningsplanen er oprettet i FMS, eksporteres, uploades og underskrives den og indsendes via DEHSt-platformen.
Kilder
[1] Velkommen og introduktion til arrangementets program
[2] Oprettelse af overvågningsplanen i Forms Management System (FMS)
[3] Generel introduktion til emissionsrapportering og -overvågning
[4] Elektronisk kommunikation med den tyske emissionshandelsmyndighed
[5] Vejledning i udarbejdelse af overvågningsplaner og emissionsrapporter for stationære anlæg i 4. handelsperiode (2021 til 2030)
Danish 
German 
English 
French 
Italian 
Spanish 
Polish 
Swedish 
Dutch 
Portuguese 
Czech