In dit artikel kijken we naar het bewakingsplan in het kader van de wet op de handel in brandstofemissierechten (BEHG) en zoeken we uit voor wie dit geldt en welke eisen hieruit voortvloeien. We zullen ook kijken naar de DEHSt-presentatie van 4 juli 2023 om een uitgebreid overzicht te krijgen van het nationale emissiehandelssysteem (nEHS) in Duitsland.
De wet op de handel in emissierechten voor brandstoffen (BEHG) heeft gevolgen voor biomethaan dat van het aardgasnet wordt afgenomen. Sinds dit jaar valt biomethaan onder de nationale emissiehandel. Vanaf 1 januari 2023 zullen distributeurs die voor het eerst energiebelasting betalen voor biomethaan ook onder de BEHG vallen. In de regel zijn dit biomethaanhandelaren of BGAA's.
De EmissieRapportageVerordening (EBeV 2030) regelt de bepaling van emissies, rapportage en verificatie onder de BEHG van 2023 tot 2030. Het is belangrijk op te merken dat brandstofemissies uit duurzame biomassa kunnen worden erkend met een emissiefactor nul. Hiervoor moet echter apart bewijs worden geleverd van de duurzaamheid van de gebruikte biomassa.
De rapportageverplichting onder de BEHG heeft in het algemeen betrekking op CO2-emissies van alle energiebronnen die onder de Wet op de energiebelasting vallen, inclusief biomethaan. Brandstofemissies uit duurzame biomassa kunnen echter worden erkend met een emissiefactor nul, wat betekent dat er geen emissierechten voor hoeven te worden ingeleverd.
Om gebruik te kunnen maken van de emissiefactor nul voor biogene emissies overeenkomstig artikel 8 (2) EBeV 2030, moet een bewijs van de duurzaamheid van de gebruikte biomassa worden ingediend bij DEHSt. Dit bewijs moet langs de hele toeleveringsketen worden geleverd en er moet een massabalans worden bijgehouden. Certificering langs de toeleveringsketen is een voorwaarde voor het registreren en indienen van het bewijs.
Voorheen werden alleen biomethaaninstallaties met een nominaal thermisch ingangsvermogen van ten minste 2 MW gecertificeerd volgens de duurzaamheidsverordening biomassastroom. Installaties die onder deze drempel vallen en waarvan het biomethaan aan het aardgasnet wordt geleverd, moeten nu mogelijk worden gecertificeerd. Op dit moment is de functionaliteit voor het overbrengen van de duurzaamheidscertificaten uit de Nabisy-database van de BLE technisch nog niet opgezet. Totdat dit is gebeurd, geldt een overgangsbepaling volgens welke elektronische bewijzen kunnen worden doorgegeven via een erkend certificatiesysteem (bijv. SURE).
De DEHSt (Duitse autoriteit voor emissiehandel) gaf een presentatie over het nationale emissiehandelssysteem (nEHS) in Duitsland, dat dient als een pakket maatregelen om de klimaatdoelstellingen veilig te stellen. Het omvat CO2-beprijzing voor sectoren buiten het EU-ETS. De BEHG vormt het wettelijke kader voor het nEHS vanaf 2021. DEHSt is verantwoordelijk voor de implementatie van het nEHS en het EU ETS. De inkomsten uit de handel in certificaten vloeien naar het Klimaat- en Transformatiefonds, dat verschillende klimaatbeschermingsmaatregelen en nationale en internationale klimaatbeschermingsprojecten financiert.
Er is een eenvoudige OB, die wordt gebruikt als alleen standaardwaarden worden gebruikt in overeenstemming met bijlage 2 EBeV 2030. Voor andere gevallen is er de reguliere OB, die met name wordt gebruikt voor individuele bepaling van rekenfactoren en bepaling van brandstofhoeveelheden zonder verwijzing naar de energiebelastingverklaring. Het monitoringplan waarborgt de naleving van de emissierapportage op basis van goedgekeurde monitoringmethoden.
Het monitoringplan vormt de basis voor het opstellen van alle emissieverslagen vanaf 2024 en moet voor de handelsperiode tot 2030 uiterlijk 31 oktober 2023 worden opgesteld via het DEHSt-platform met behulp van de daarvoor bestemde elektronische sjablonen (Form Management System, FMS). Het monitoringplan beschrijft de monitoringmethode voor het berekenen van de brandstofemissies. In principe moet de monitoring van emissies transparant, volledig, vergelijkbaar, consistent en nauwkeurig zijn. Nieuwe installaties (d.w.z. installaties die na 29 februari 2020 in gebruik worden genomen) moeten het monitoringplan indienen vóór de datum waarop zij voor het eerst onder de verplichtingen van hoofdstuk 5 van de TEHG vallen. Dit betekent dat de monitoringplannen moeten worden ingediend vóór de eerste emissie van broeikasgassen en niet vóór de inbedrijfstelling. De monitoringplannen moeten elektronisch worden ingediend en ondertekend via het Virtual Post Office (VPS).
Er moet onderscheid worden gemaakt tussen significante en niet-significante wijzigingen in het monitoringplan. Dit leidt tot verschillende kennisgevingsverplichtingen. Significante wijzigingen zijn bijvoorbeeld
In het geval van een significante verandering moet het monitoringplan onmiddellijk worden aangepast.
Niet-significante veranderingen zijn veranderingen die dienen om te corrigeren wat al beschreven is in het monitoringplan en alle andere uitzonderingen op de hierboven genoemde significante veranderingen. Deze omvatten bijvoorbeeld
Alle niet-significante wijzigingen in het monitoringplan moeten worden verzameld en samen met de eerstvolgende significante wijziging worden gerapporteerd aan DEHSt.
Het FMS stelt gebruikers in staat om het monitoringplan efficiënt te creëren. Naast directe gegevensinvoer ondersteunt het systeem ook het importeren van monitoringplannen. Versiebeheer is ook mogelijk. Het monitoringplan kan ook in twee modi worden ingesteld.
Leesmodus: In de leesmodus kan de informatie in het monitoringplan alleen worden gelezen.
Bewerkingsmodus: In de bewerkingsmodus zijn alle functies voor het bewerken van het monitoringplan ingeschakeld.
Afbeelding 1:
Structuur van de formulieren in het FMS [5]
Figuur 2:
Directory-structuur in het FMS [5]
De vetgedrukte formulieren worden altijd eerst aangemaakt in het monitoringplan. Alle andere formulieren kunnen naar behoefte door de systeembeheerder worden aangemaakt. Om formulieren toe te voegen moet het formulier van een hoger niveau worden geselecteerd in de mappenstructuur. Als er bijvoorbeeld een formulier "Meetapparaat" moet worden gemaakt, selecteert de systeembeheerder eerst het formulier "Voorblad". De mogelijke formulieren die gemaakt kunnen worden verschijnen dan boven de boomstructuur (zie Afbeelding 2). Alleen formulieren die nodig zijn vanwege de systeemconfiguratie moeten worden aangemaakt. Als een monitoringplan moet worden ingediend bij DEHSt, moet het bestand worden geëxporteerd als ZIP-bestand. Het bestand moet dan via het VPS naar DEHSt worden doorgestuurd.
Elektronische communicatie met DEHSt vindt plaats via het Virtueel Postkantoor (VPS). Het VPS is een soort elektronisch postkantoor waar berichten veilig naartoe gestuurd kunnen worden en waar inkomende berichten opgehaald moeten worden. Het VPS zorgt ervoor dat alleen de beoogde ontvanger het bericht kan ontsleutelen en lezen.
Een handtekeningkaart (SmartCard) met een geldige gekwalificeerde handtekening (QES) en een geschikte kaartlezer (SmartCard lezer) zijn nodig om berichten via het VPS te versturen.
Tot slot moet worden vermeld dat het DEHSt-platform wordt gebruikt voor de communicatie en indiening van monitoringplannen en emissieverslagen. Het is belangrijk om een nalevingsaccount aan te maken in het nEHS-register om gegevens te kunnen indienen. Het verzamelen van gegevens gebeurt in het Forms Management System (FMS) en zodra het monitoringplan is aangemaakt in het FMS, wordt het geëxporteerd, geüpload en ondertekend en ingediend via het DEHSt-platform.
Bronnen
[1] Welkom en inleiding tot het evenementenprogramma
[2] Het monitoringplan aanmaken in het formulierbeheersysteem (FMS)
[3] Algemene inleiding tot emissierapportage en monitoring
[4] Elektronische communicatie met de Duitse autoriteit voor emissiehandel
[5] Leidraad voor het opstellen van monitoringplannen en emissieverslagen voor stationaire installaties in de 4e handelsperiode (2021 tot 2030)