W tym artykule przyjrzymy się planowi monitorowania w ramach ustawy o handlu uprawnieniami do emisji paliw (BEHG) i dowiemy się, kogo on dotyczy i jakie wymagania z niego wynikają. Przyjrzymy się również prezentacji DEHSt z 4 lipca 2023 r., aby uzyskać kompleksowy przegląd krajowego systemu handlu emisjami (nEHS) w Niemczech.
Ustawa o handlu emisjami paliw (BEHG) ma wpływ na biometan pobierany z sieci gazu ziemnego. Od tego roku biometan podlega krajowemu systemowi handlu emisjami. Od 1 stycznia 2023 r. dystrybutorzy, którzy po raz pierwszy zapłacą podatek energetyczny od biometanu, będą również podlegać BEHG. Z reguły są to sprzedawcy biometanu lub BGAA.
Rozporządzenie w sprawie raportowania emisji (EBeV 2030) reguluje określanie emisji, raportowanie i weryfikację w ramach BEHG od 2023 r. do 2030 r. Należy zauważyć, że emisje paliw ze zrównoważonej biomasy mogą być uznawane ze współczynnikiem emisji równym zero. W tym celu należy jednak przedstawić oddzielny dowód zrównoważonego charakteru wykorzystywanej biomasy.
Obowiązek sprawozdawczy wynikający z BEHG zasadniczo odnosi się do emisji CO2 ze wszystkich źródeł energii regulowanych ustawą o podatku energetycznym, w tym biometanu. Jednak emisje paliw ze zrównoważonej biomasy mogą być uznawane ze współczynnikiem emisji równym zero, co oznacza, że nie trzeba za nie umarzać żadnych certyfikatów emisji.
Aby móc skorzystać z zerowego wskaźnika emisji dla emisji biogenicznych zgodnie z § 8 ust. 2 EBeV 2030, należy przedłożyć DEHSt dowód zrównoważonego charakteru wykorzystywanej biomasy. Dowód ten musi być dostarczony w całym łańcuchu dostaw i musi być prowadzony bilans masy. Certyfikacja wzdłuż łańcucha dostaw jest warunkiem wstępnym do zarejestrowania i przedłożenia dowodu.
Dotychczas tylko instalacje biometanu o znamionowej mocy cieplnej co najmniej 2 MW były certyfikowane zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zrównoważonego rozwoju energii elektrycznej z biomasy. Instalacje, które są poniżej tego progu i których biometan jest wprowadzany do sieci gazu ziemnego, mogą być teraz certyfikowane. Obecnie funkcjonalność transferu certyfikatów zrównoważonego rozwoju z bazy danych Nabisy BLE nie została jeszcze technicznie skonfigurowana. Dopóki nie zostanie to zrobione, obowiązuje przepis przejściowy, zgodnie z którym dowód elektroniczny może być przesyłany za pośrednictwem uznanego systemu certyfikacji (np. SURE).
DEHSt (Niemiecki Urząd ds. Handlu Emisjami) przedstawił prezentację na temat krajowego systemu handlu emisjami (nEHS) w Niemczech, który służy jako pakiet środków mających na celu ochronę celów klimatycznych. Obejmuje on ustalanie cen CO2 dla sektorów nieobjętych EU ETS. BEHG tworzy ramy prawne dla nEHS od 2021 r. DEHSt jest odpowiedzialny za wdrożenie nEHS i EU ETS. Przychody z handlu certyfikatami wpływają do Funduszu Klimatycznego i Transformacji, który finansuje różne środki ochrony klimatu, a także krajowe i międzynarodowe projekty ochrony klimatu.
Istnieje prosty OB, który jest stosowany, jeśli używane są tylko wartości domyślne zgodnie z załącznikiem 2 EBeV 2030. W innych przypadkach stosowany jest zwykły OB, który jest wykorzystywany w szczególności do indywidualnego określania współczynników obliczeniowych i określania ilości paliwa bez odniesienia do deklaracji podatku energetycznego. Plan monitorowania zapewnia zgodność raportowania emisji w oparciu o zatwierdzone metody monitorowania.
Plan monitorowania stanowi podstawę do przygotowania wszystkich raportów emisji począwszy od 2024 r. i musi zostać przygotowany na okres rozliczeniowy do 2030 r. do 31 października 2023 r. za pośrednictwem platformy DEHSt przy użyciu udostępnionych w tym celu szablonów elektronicznych (Form Management System, FMS). Plan monitorowania opisuje metodologię monitorowania w celu obliczenia emisji paliw. Co do zasady, monitorowanie emisji musi być przejrzyste, kompletne, porównywalne, spójne i dokładne. Nowe instalacje (tj. instalacje oddane do użytku po 29 lutego 2020 r.) muszą przedłożyć plan monitorowania przed dniem, w którym po raz pierwszy podlegają obowiązkom wynikającym z sekcji 5 TEHG. Oznacza to, że plany monitorowania należy przedłożyć przed pierwszą emisją gazów cieplarnianych, a nie przed oddaniem do eksploatacji. Plany monitorowania należy składać i podpisywać elektronicznie za pośrednictwem Wirtualnego Urzędu Pocztowego (VPS).
Należy dokonać rozróżnienia między istotnymi i nieistotnymi zmianami w planie monitorowania. Powoduje to różne obowiązki w zakresie powiadamiania. Istotne zmiany to na przykład
W przypadku istotnej zmiany należy niezwłocznie dostosować plan monitorowania.
Nieistotne zmiany to zmiany, które służą poprawie tego, co zostało już opisane w planie monitorowania oraz wszystkie inne wyjątki od wyżej wymienionych istotnych zmian. Obejmują one na przykład
Wszystkie nieistotne zmiany w planie monitorowania powinny być gromadzone i zgłaszane do DEHSt wraz z kolejną istotną zmianą.
FMS umożliwia użytkownikom efektywne tworzenie planu monitorowania. Oprócz bezpośredniego wprowadzania danych, system obsługuje również import planów monitorowania. Możliwe jest również zarządzanie wersjami. Plan monitorowania można również ustawić na dwa tryby.
Trybodczytu: W trybie odczytu informacje w planie monitorowania mogą być tylko odczytywane.
Trybedycji: W trybie edycji włączone są wszystkie funkcje edycji planu monitorowania.
Rysunek 1:
Struktura formularzy w systemie FMS [5]
Rysunek 2:
Drzewo katalogów w systemie FMS [5]
Formularze zaznaczone pogrubioną czcionką są zawsze tworzone początkowo w planie monitorowania. Wszystkie inne formularze mogą być tworzone przez operatora systemu zgodnie z wymaganiami. Aby dodać formularze, należy wybrać formularz wyższego poziomu w drzewie katalogów. Na przykład, jeśli ma zostać utworzony formularz "Urządzenie pomiarowe", operator systemu najpierw wybiera formularz "Karta tytułowa". Możliwe do utworzenia formularze pojawią się nad drzewem katalogów (patrz Rysunek 2). Należy utworzyć tylko te formularze, które są wymagane ze względu na konstelację systemu. Jeśli plan monitorowania ma zostać przesłany do DEHSt, plik musi zostać wyeksportowany jako plik ZIP. Plik należy następnie przesłać do DEHSt za pośrednictwem VPS.
Komunikacja elektroniczna z DEHSt odbywa się za pośrednictwem wirtualnej poczty (VPS). VPS to rodzaj poczty elektronicznej, do której można bezpiecznie wysyłać wiadomości i z której należy odbierać wiadomości przychodzące. VPS zapewnia, że tylko zamierzony odbiorca może odszyfrować i odczytać wiadomość.
Do wysyłania wiadomości za pośrednictwem VPS wymagana jest karta podpisu (SmartCard) z ważnym podpisem kwalifikowanym (QES) oraz odpowiedni czytnik kart (czytnik SmartCard).
Na koniec należy wspomnieć, że platforma DEHSt służy do komunikacji i składania planów monitorowania i raportów emisji. Ważne jest, aby założyć konto zgodności w rejestrze nEHS w celu przesyłania danych. Gromadzenie danych odbywa się w systemie zarządzania formularzami (FMS), a po utworzeniu planu monitorowania w FMS jest on eksportowany, przesyłany, podpisywany i przesyłany za pośrednictwem platformy DEHSt.
Źródła
[1] Powitanie i wprowadzenie do programu wydarzenia
[2] Tworzenie planu monitorowania w systemie zarządzania formularzami (FMS)
[3] Ogólne wprowadzenie do raportowania i monitorowania emisji
[4] Komunikacja elektroniczna z niemieckim urzędem ds. handlu emisjami
[5] Wytyczne dotyczące przygotowania planów monitorowania i raportów emisji dla instalacji stacjonarnych w czwartym okresie rozliczeniowym (2021-2030)