W tym artykule przyjrzymy się planowi monitorowania w ramach ustawy o handlu uprawnieniami do emisji paliw (BEHG) i dowiemy się, kogo on dotyczy i jakie wymagania z niego wynikają. Ponadto przyjrzymy się prezentacji DEHSt z 04.07.2023 r., aby uzyskać kompleksowy przegląd krajowego systemu handlu uprawnieniami do emisji (nEHS) w Niemczech.
Kogo to dotyczy?
Ustawa o handlu emisjami paliw (BEHG) ma wpływ na biometan pobierany z sieci gazu ziemnego. Od tego roku biometan podlega krajowemu handlowi emisjami. Od 1 stycznia 2023 r. dystrybutorzy, którzy po raz pierwszy podlegają podatkowi energetycznemu od biometanu, są również zobowiązani do przestrzegania SESTA. Z reguły są to podmioty handlujące biometanem lub BGAA.
Rozporządzenie w sprawie raportowania emisji (EBeV 2030) reguluje określanie emisji, raportowanie i weryfikację w ramach SESTA od 2023 r. do 2030 r. Należy zauważyć, że emisje paliw ze zrównoważonej biomasy mogą być stosowane ze współczynnikiem emisji równym zero. W tym celu należy jednak przedłożyć oddzielny dowód zrównoważonego charakteru wykorzystywanej biomasy.
Jakie wymogi wynikają z planu monitorowania zgodnie z ustawą o handlu uprawnieniami do emisji paliw (SESTA)?
Obowiązek raportowania w ramach SESTA zasadniczo odnosi się do emisji CO2 ze wszystkich źródeł energii regulowanych w ustawie o podatku energetycznym, w tym biometanu. Jednak emisje paliw ze zrównoważonej biomasy mogą być oceniane ze współczynnikiem emisji równym zero, co oznacza, że nie trzeba dla nich umarzać żadnych uprawnień do emisji.
Aby móc zastosować zerowy wskaźnik emisji dla emisji biogenicznych zgodnie z sekcją 8 (2) EBeV 2030, należy przedłożyć DEHSt dowód zrównoważonego charakteru wykorzystywanej biomasy. Dowód ten musi być dostarczony w całym łańcuchu dostaw i musi być prowadzony bilans masy. Warunkiem wstępnym rejestracji i przedłożenia dowodu jest certyfikacja w całym łańcuchu dostaw.
Do tej pory tylko instalacje biometanowe o mocy co najmniej 2 MW były certyfikowane zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zrównoważonego rozwoju energii elektrycznej z biomasy. Instalacje poniżej tego progu, których biometan jest wprowadzany do sieci gazu ziemnego, mogą być teraz certyfikowane. W chwili obecnej funkcjonalność transferu certyfikatów zrównoważonego rozwoju z bazy danych Nabisy BLE nie została jeszcze technicznie skonfigurowana. Dopóki nie zostanie to zrobione, obowiązuje przepis przejściowy, zgodnie z którym dowód elektroniczny może być przesyłany za pośrednictwem uznanego systemu certyfikacji (np. SURE).
Prezentacja DEHSt z 04.07.2023 r.
DEHSt (Niemiecki Urząd ds. Handlu Emisjami) przeprowadził prezentację na temat krajowego systemu handlu emisjami (nEHS) w Niemczech, który służy jako pakiet środków mających na celu ochronę celów klimatycznych. Obejmuje on ustalanie cen CO2 dla sektorów nieobjętych EU ETS. BEHG zapewnia ramy prawne dla nEHS od 2021 r. DEHSt jest odpowiedzialny za egzekwowanie nEHS i EU ETS. Dochody z handlu certyfikatami wpływają do Funduszu Klimatycznego i Transformacji, który finansuje różne środki ochrony klimatu, a także krajowe i międzynarodowe projekty ochrony klimatu.
Podstawowe aspekty planu monitorowania
Istnieje prosty OB, który jest stosowany, jeśli używane są tylko wartości domyślne zgodnie z załącznikiem 2 EBeV 2030. W innych przypadkach stosowany jest zwykły OB, który jest wykorzystywany w szczególności do indywidualnego określania współczynników obliczeniowych i określania ilości paliwa bez odniesienia do zgłoszenia podatku energetycznego. Plan monitorowania zapewnia zgodność raportowania emisji w oparciu o zatwierdzone metody monitorowania.
Plan monitorowania stanowi podstawę do przygotowania wszystkich raportów emisji począwszy od 2024 r. Musi on zostać przygotowany dla okresu rozliczeniowego do 2030 r. do 31.10.2023 r. za pośrednictwem platformy DEHSt przy użyciu udostępnionych w tym celu szablonów elektronicznych (Form Management System, FMS). Plan monitorowania opisuje metodologię monitorowania w celu obliczenia emisji paliw. Zasadniczo monitorowanie emisji musi być przejrzyste, kompletne, porównywalne, spójne i dokładne. Nowe instalacje (czyli te, które zostały uruchomione po 29.02.2020 r.) muszą przedłożyć plan monitorowania przed dniem, w którym po raz pierwszy podlegają obowiązkom wynikającym z sekcji 5 TEHG. Oznacza to, że plany monitorowania muszą zostać przedłożone nie tylko do momentu uruchomienia, ale już przed pierwszą emisją gazów cieplarnianych. Plany monitorowania i ich podpisanie muszą być składane elektronicznie za pośrednictwem Wirtualnego Urzędu Pocztowego (VPS).
Zmiany w planie monitorowania
Należy dokonać rozróżnienia między istotnymi i nieistotnymi zmianami w planie monitorowania. Powoduje to różne obowiązki w zakresie powiadamiania. Istotne zmiany to na przykład
- Uwzględnienie przepływów materiałów i źródeł emisji, które nie zostały jeszcze uwzględnione w planie monitorowania
- Zmiana zastosowanego poziomu
- Zmiana metody monitorowania, na przykład z metody standardowej na bilans masowy lub z metody standardowej na ciągły pomiar emisji
- Zmiana przyrządu pomiarowego w przypadku zmiany dowodów zgodności z wymaganym poziomem (z wyjątkiem wymiany przyrządu pomiarowego na skalibrowany przyrząd pomiarowy)
- Zmiana laboratorium (z wyjątkiem zmiany na laboratorium akredytowane zgodnie z DIN EN ISO/IEC 17025)
W przypadku znaczącej zmiany, plan monitorowania zostanie niezwłocznie dostosowany.
Nieistotne zmiany to zmiany, które służą poprawie tego, co zostało już opisane w planie monitorowania oraz wszystkie inne wyjątki od wyżej wymienionych istotnych zmian. Obejmują one na przykład:
- Zmiany adresu, zmiany osoby kontaktowej w placówce lub zmiany zakresu obowiązków w placówce
- Zmiana zdolności produkcyjnej instalacji bez zmiany pozwolenia na emisję i bez włączania nowych źródeł emisji lub strumieni substancji, zmiany elementów instalacji lub technologii stosowanych w instalacji, zmiany kategorii instalacji lub klasyfikacji strumieni substancji bez konieczności spełnienia wymogów wyższego szczebla zgodnie z MVO w porównaniu z zatwierdzonym planem monitorowania.
- Zmiana zlecającego laboratorium w przypadku zlecenia akredytowanemu laboratorium w rozumieniu art. 24 ust. 1 MVO.
- Zmiana w zakresie gromadzenia danych przez dostawcę, jeżeli specyfikacje w planie monitorowania zapewniają zgodność z wymogami MVO i przechowywane są na to dowody.
Wszystkie nieistotne zmiany w planie monitorowania powinny być gromadzone i zgłaszane do DEHSt wraz z kolejną istotną zmianą.
System zarządzania formularzami (FMS)
FMS umożliwia użytkownikom efektywne tworzenie planu monitorowania. Oprócz bezpośredniego wprowadzania danych, system obsługuje również import planów monitorowania. Możliwe jest również zarządzanie wersjami. Plan monitorowania można dodatkowo ustawić na dwa tryby.
Tryb odczytuW trybie odczytu informacje w planie monitorowania mogą być tylko odczytywane.
Tryb edycjiW trybie edycji wszystkie funkcje edycji planu monitorowania są włączone.
Rysunek 1:
Struktura formularzy w FMS [5].
Rysunek 2:
Drzewo katalogów w FMS [5]
Formularze zaznaczone pogrubioną czcionką są zawsze początkowo tworzone w planie monitorowania. Wszystkie inne formularze mogą być tworzone zgodnie z wymaganiami operatora systemu. Aby móc dodawać formularze, należy wybrać formularz wyższego poziomu w drzewie katalogów. Jeśli na przykład ma zostać utworzony formularz "Urządzenie pomiarowe", operator instalacji najpierw wybiera formularz "Karta tytułowa". Możliwe do utworzenia formularze pojawią się nad drzewem katalogów (por. Rysunek 2). Należy utworzyć tylko te formularze, które są wymagane ze względu na konstelację instalacji. Jeśli plan monitorowania ma zostać przesłany do DEHSt, plik należy wyeksportować jako plik ZIP. Plik należy następnie przesłać do DEHSt za pośrednictwem VPS.
Wirtualna poczta (VPS)
Komunikacja elektroniczna z DEHSt odbywa się za pośrednictwem Wirtualnej Poczty (VPS). VPS to rodzaj poczty elektronicznej, do której można bezpiecznie wysyłać wiadomości i z której należy odbierać wiadomości przychodzące. VPS zapewnia, że tylko zamierzony odbiorca może odszyfrować i odczytać wiadomość.
Podpis
Do wysyłania wiadomości za pośrednictwem VPS wymagana jest karta podpisu (SmartCard) z ważnym podpisem kwalifikowanym (QES) oraz odpowiedni czytnik kart (SmartCardReader).
Na koniec warto wspomnieć, że platforma DEHSt służy do komunikacji i przesyłania planów monitorowania i raportów emisji. Ważne jest, aby założyć konto zgodności w rejestrze nEHS w celu przesyłania danych. Wprowadzanie danych odbywa się w systemie zarządzania formularzami (FMS), a po utworzeniu planu monitorowania w FMS jest on eksportowany, przesyłany, podpisywany i przesyłany za pośrednictwem platformy DEHSt.
Źródła
[1] Powitanie i wprowadzenie do programu wydarzenia
[2] Tworzenie planu monitorowania w systemie zarządzania formularzami (FMS)
[3] Ogólne wprowadzenie do raportowania i monitorowania emisji
[4] Komunikacja elektroniczna z niemieckim urzędem ds. handlu uprawnieniami do emisji
[5] Wytyczne dotyczące przygotowania planów monitorowania i raportów emisji dla instalacji stacjonarnych w czwartym okresie rozliczeniowym (2021-2030)
Polish 
German 
English 
French 
Italian 
Spanish 
Swedish 
Danish 
Dutch 
Portuguese 
Czech