Přehled trhu s biometanem v roce 2024: výzvy, vývoj a nové směry

Rok 2024 byl pro německý trh s biometanem rokem obnovy a strategického přehodnocení, přičemž důležitým impulsem byly nové právní předpisy. Tento vývoj jsme osvětlili v našem přehledu trhu.

• V platnost vstoupil nový energetický zákon o budovách, který zavedl teplo z biomasy jako možnost plošného plnění
• Důsledky zaplavení trhu s biometanem falešnými certifikáty UER a údajně nepokročilou bionaftou na kvóty skleníkových plynů.
• BMUV (Spolkové ministerstvo životního prostředí) přijalo novou vyhlášku o snižování emisí v horních vrstvách ovzduší (UERV).
• Důsledky krize kvót skleníkových plynů a vyvolání další nejistoty na trhu, především kvůli platebním potížím pro účastníky obchodování s biometanem.
• BMUV přijímá nový spolkový zákon o kontrole emisí (BImSchG).
• Vzestup německé výroby biometanu

Nový zákon o energii ve stavebnictví posiluje trh s biometanem

Na začátku roku, 1. ledna 2024, vstoupil v platnost nový zákon o energii ve stavebnictví (GEG) (20). Znamenal začátek přechodu na vytápění a zaměřil se na vytápění obnovitelnými zdroji energie. Biometan je obzvláště zajímavou možností, protože umožňuje využití stávající infrastruktury a topných systémů. Kromě toho je využití biometanu považováno za "možnost paušálního plnění". To znamená, že majitelé domů nemusí předkládat individuální matematické podklady. Tato změna slibuje solidní dlouhodobý odbytový trh pro biometan z odpadů a zbytkových materiálů (1). Tyto substráty se používají v teplárenství, protože mají palivovou hodnotu nižší než 21,6 g CO2/MJ. Tím je biometan vyňat z působnosti zákona o obchodování s emisemi z paliv (BEHG) (21).

Odhady společnosti dena ve vztahu k GEG

Nový zákon o energii ve stavebnictví představuje nejen důležitý krok v přechodu na novou energetiku. Má také přímý vliv na trh s biometanem tím, že vytváří nové pobídky pro využívání obnovitelných zdrojů energie. Podle odhadů společností dena, EWI a BMWK tato nová legislativa zvýší poptávku po biometanu v sektoru vytápění ze současné úrovně 1 TWh na nejméně 13 TWh do roku 2040 (2).

Falšování certifikátů UER a pokles kvóty skleníkových plynů

Obrázek 2: Přeplňování kvóty skleníkových plynů a cena kvóty(Stellungnahme-Gutachten-SG2410100001.pdf)

Na trhu s kvótami skleníkových plynů se naopak projevily dopady i nadále. Na jedné straně to byly zfalšované certifikáty o snížení emisí v předcházejících fázích výroby (UER) a falešně deklarovaná bionafta z palmového oleje, která byla poprvé potvrzena v polovině roku 2023. Společnost ViGo Bioenergy odhaduje, že 50 % kvóty skleníkových plynů bylo způsobeno falešně deklarovanými certifikáty. Údaj pro rok 2024 zůstává bez názvu. Dalšími faktory ovlivňujícími cenu kvóty byly pomalé zvyšování kvóty, rostoucí elektromobilita a rozšíření trhu s plněním kvóty v zahraničí. Situaci navíc destabilizovalo předchozí extrémní přeplnění kvóty. Z 3,4 milionu tun CO2ekv v roce 2022 a 8,1 milionu tun CO2ekv v roce 2023 a udržovalo nízkou poptávku (19, 22).

Po mnoha výtkách a odmítání byly přijaty některé nové zákony, které obnovily kvóty skleníkových plynů jako seriózní nástroj. Například 14. srpna 2024 se objevilo prováděcí nařízení o antidumpingových clech, které posílilo domácí výrobu a bylo součástí opatření, která přispěla k obnovení kvóty skleníkových plynů (7, 8, 9, 24).

Nový UERV

V únoru 2024 byl zveřejněn návrh zákona o změně UERV. Ten by ukončil budoucí způsobilost projektů UER, ale neřešil škody již způsobené certifikáty uvedenými na trh. A tak zatímco kvóta od doby, kdy vyšly najevo případy podvodů, nadále trvale klesala, a to na méně než polovinu, bylo stále možné žádat o certifikáty UER a dokonce je převádět do roku 2025. Škody v odvětví obnovitelných zdrojů energie byly odhadnuty na 4,4 miliardy eur. Podle iniciativy Stop klimatickým podvodům tyto peníze připadly průmyslu fosilních paliv.

Problém získal další pozornost v květnu, kdy "frontální" reportáž ZDF odhalila falešné projekty UER. To vedlo ke zvýšení počtu prohlášení z politických kruhů v Berlíně. V červenci spolková ministryně životního prostředí Steffi Lemkeová připustila, že pravděpodobně došlo k nedostatečné kontrole. Podle ní je zapojení externích kontrolních středisek právně obtížné. Právníci mají podezření, že lze najít paralely s daňovými úniky. To by mohlo znamenat lhůty pro vykoupení až 10 let. Podle právníka společnosti Altenschmidt, který se specializuje na obchodní a podnikové právo, lze UERV vykládat individuálně. O podvodu nelze hovořit s konečnou platností, navíc konečné rozhodnutí nemá ani UBA, ani BMUV, ale Spolkový správní soud (4).

Iniciativa "Stop klimatickým podvodům" pro trh s biometanem

Někteří klíčoví aktéři z odvětví obnovitelných zdrojů energie pak 4. září 2024 založili "Iniciativu Stop klimatickým podvodům" a vyvíjeli mediální tlak na politiky. Prezident UBA pak v polovině září oznámil zrušení 45 projektů UER. To byl jasný signál přehodnocení, protože podle tiskové zprávy o týden dříve bylo zrušeno pouze 8 projektů. V rámci novely 38. BImSchV došlo také k pozastavení převodu přeplněné kvóty skleníkových plynů pro roky 2025 a 2026. Způsobené škody se však netýkají pouze sektoru obnovitelných zdrojů energie, ale také Spolkové republiky Německo (5, 6).

Pokud se tato obvinění prokáží jako pravdivá ve velkém měřítku, mohlo by Německo v důsledku nařízení EU o sdílení úsilí (ESR) čelit vyšším finančním výdajům. Již nyní se odhaduje, že potenciální pokuty za nedostatečné snížení emisí v odvětví dopravy by mohly do roku 2030 dosáhnout přibližně 16,2 miliardy eur. Podniky podléhající kvótám se však zatím nemusely obávat žádných důsledků, protože certifikáty požívají ochrany důvěry na trhu s biometanem (3).

Dopady krize kvót na emise skleníkových plynů a platební neschopnost samosprávného lídra trhu

Společnost Landwärme GmbH, významný dodavatel biometanu pro podniky dodávající energii, komunální služby a průmyslové podniky, se v roce 2024 dostala do finančních potíží. Dne 13. srpna nařídil okresní soud v Berlíně-Charlottenburgu předběžnou insolvenci v rámci samosprávy. Ta byla oficiálně zahájena 1. listopadu 2024. 15. října podala návrh na insolvenci také dceřiná společnost Landwärme Service GmbH poté, co THE ukončila činnost svých bilančních skupin. Takové ukončení představuje výjimečnou situaci a je považováno za krajní opatření k minimalizaci rizika ze strany společnosti THE(10).

Společnost Landwärme GmbH přičítá svou platební neschopnost především poklesu příjmů z obchodování s kvótami skleníkových plynů. VKU rovněž uvádí, že dobrá stovka členských společností, především komunálních podniků, má vůči společnosti Landwärme stále neuhrazené pohledávky (11). Zákazníci se obávali zpoždění nebo problémů se včasným zrušením certifikátů, což je kritické zejména pro certifikát dotace EEG. Následně se prodej biometanu ze zemědělských hnojiv v důsledku ztráty kvót snížil tak prudce, že v některých případech byl již prodáván a prodáván na trhu s teplem. To ještě více rozkolísalo již tak nestabilní trh s biometanem a mnozí obchodní partneři neměli jasno, které smlouvy o dodávkách zůstanou v platnosti.

Novela zákona s cílem stabilizovat trh s kvótami prostřednictvím BImSchG na trhu s biometanem.

Další novela zákona přišla s deklarovaným cílem učinit z kvót skleníkových plynů opět relevantní nástroj pro snižování emisí skleníkových plynů a ochranu klimatu.

Dne 20. září 2024 zveřejnil BMUV návrh zákona (RefE) třetího nařízení, kterým se mění nařízení o dalších ustanoveních pro snižování emisí skleníkových plynů z paliv (38. BImSchV). Tato novela koncem roku vrátila na trh trochu života, přestože byla některými aktéry z odvětví bioplynu kritizována za krátkozrakost. Spolkový svaz Bioenergie e.V. ve svém prohlášení napsal, že výrobci udržitelných paliv se nemohou vzdát obratu za certifikáty z roku 2024, což mnohé vedlo k tomu, že se smířili s podnákladovými cenami, zatímco finančně silné podniky s povinností splnit kvótu mohou nyní levně nakoupit opce na splnění kvóty, což by mohlo cenu kvóty na rok 2027 opět stlačit dolů. Ta již na konci roku 2024 pro rok plnění 2024 dále klesla, protože většina kupujících neměla zájem kvůli pozastaveným převodům a výrobci prodávali za neekonomické ceny, aby omezili škody.

Ústřední změnou v RefE bylo pozastavení převodu kvóty na roky 2025 a 2026. Tato změna byla reakcí na skutečnost, že hodnota kvóty skleníkových plynů prudce klesla, a to z přibližně 160 EUR na začátku roku až na 50 EUR za tCO2ekv v říjnu (16). Již zpráva o prvním návrhu této legislativní změny způsobila, že si trh s biometanem oddechl, v důsledku čehož cena palivového biometanu z kejdy/hnoje s hodnotou GHG -100 gCO2/MJ vzrostla z 9,5 ct/kWh v září na 12,5 ct/kWh v listopadu.

Objem domácí výroby poprvé opět znatelně vzrostl

Podle společnosti dena bylo do září 2024 uvedeno do provozu sedm zařízení s celkovou zpracovatelskou kapacitou přes 2 500 Nm³ za hodinu. Jinými slovy, více závodů než v předchozích třech letech dohromady (15). Tato pozorování potvrzuje i registr hlavních údajů o trhu. Ten zaznamenává pro celý rok 2024 nárůst o 3 125 Nm³, které bude do sítě dodávat 12 závodů. To odpovídá nárůstu o přibližně 5 %. Podle společnosti dena se očekává, že v následujících letech zůstane růst konstantní na úrovni 10 až 15 nových závodů ročně. Průměrná velikost elektrárny je 2,8 MW, což odráží rostoucí konsolidaci trhu a výrobců do fúzí velkých společností. To je známkou vyspělého trhu. Substráty používané ve dvou největších zařízeních jsou kejda a hnůj. Díky tomu je vyrobený biometan zajímavý pro trh s pohonnými hmotami (12, 13).

Pozitivní známky pro trh

Navzdory obtížím na straně trhu naznačují snahy o výstavbu nových zařízení stabilní zájem o investice a pozitivní výhled na příští roky. Evropská bioplynová asociace (EBA) ukazuje, že Německo navzdory zvýšenému růstu zaostává za členskými státy EU. Zaznamenává stabilní nárůst objemu výroby bioplynu o zhruba 20 %. Ale i ten byl v prvním čtvrtletí překonán, neboť v EU-27 bylo vyrobeno 6,4 miliardy metrů krychlových. Ve srovnání s předchozím rokem to představuje nárůst o více než 30 procent (14). Skutečnost, že ostatní evropské země dohánějí v objemu výroby biometanu, je příslibem diverzifikace, a tím i stabilizace trhu s biometanem.

Zdroje: