In questo articolo analizzeremo il piano di monitoraggio previsto dalla legge sullo scambio di emissioni di carburante (BEHG) e scopriremo chi ne è interessato e quali requisiti ne derivano. Inoltre, esamineremo la presentazione del DEHSt a partire dal 4 luglio 2023 per avere una panoramica completa del sistema nazionale di scambio delle emissioni (nEHS) in Germania.
Chi è interessato?
La legge sullo scambio di emissioni di carburante (BEHG) ha un impatto sul biometano prelevato dalla rete del gas naturale. Da quest'anno, il biometano è soggetto al sistema nazionale di scambio delle emissioni. A partire dal 1° gennaio 2023, anche i distributori che per la prima volta pagano l'imposta sull'energia per il biometano saranno soggetti al BEHG. Di norma, si tratta di commercianti di biometano o BGAA.
L'ordinanza sulla rendicontazione delle emissioni (EBeV 2030) regola la determinazione delle emissioni, la rendicontazione e la verifica ai sensi del BEHG dal 2023 al 2030. È importante notare che le emissioni di carburante da biomassa sostenibile possono essere riconosciute con un fattore di emissione pari a zero. Tuttavia, è necessario fornire una prova separata della sostenibilità della biomassa utilizzata.
Quali sono i requisiti per il piano di monitoraggio ai sensi della legge sullo scambio di emissioni di carburante (BEHG)?
L'obbligo di rendicontazione previsto dalla BEHG riguarda in generale le emissioni di CO2 di tutte le fonti energetiche regolamentate dalla legge sulla tassazione dell'energia, compreso il biometano. Tuttavia, le emissioni di combustibile da biomassa sostenibile possono essere riconosciute con un fattore di emissione pari a zero, il che significa che non devono essere restituite quote di emissione.
Per poter utilizzare il fattore di emissione zero per le emissioni biogene in conformità con la Sezione 8 (2) EBeV 2030, è necessario presentare al DEHSt la prova della sostenibilità della biomassa utilizzata. Questa prova deve essere fornita lungo la catena di approvvigionamento e deve essere tenuto un bilancio di massa. La certificazione lungo la catena di approvvigionamento è un prerequisito per la registrazione e la presentazione della prova.
In precedenza, solo gli impianti di biometano con una potenza termica nominale di almeno 2 MW erano certificati in conformità all'ordinanza sulla sostenibilità dell'elettricità da biomassa. Gli impianti che sono al di sotto di questa soglia e il cui biometano viene immesso nella rete del gas naturale possono ora dover essere certificati. Al momento, la funzionalità di trasferimento dei certificati di sostenibilità dal database Nabisy della BLE non è ancora stata tecnicamente impostata. In attesa di ciò, si applica una disposizione transitoria, secondo la quale la prova elettronica può essere trasmessa tramite un sistema di certificazione riconosciuto (ad esempio SURE).
Presentazione DEHSt dal 04.07.2023
Il DEHSt (Autorità tedesca per lo scambio di quote di emissione) ha presentato il sistema nazionale di scambio di quote di emissione (nEHS) in Germania, che funge da pacchetto di misure per salvaguardare gli obiettivi climatici. Include la tariffazione della CO2 per i settori che non rientrano nel sistema ETS dell'UE. Il BEHG costituisce il quadro giuridico per il nEHS a partire dal 2021. Il DEHSt è responsabile dell'attuazione del nEHS e dell'EU ETS. Le entrate derivanti dallo scambio di certificati confluiscono nel Fondo per il clima e la trasformazione, che finanzia varie misure di protezione del clima e progetti nazionali e internazionali di protezione del clima.
Aspetti fondamentali del piano di monitoraggio
Esiste un semplice OB che viene utilizzato se si utilizzano solo valori predefiniti in conformità all'Allegato 2 EBeV 2030. Per gli altri casi, c'è l'OB normale, che viene utilizzato in particolare per la determinazione individuale dei fattori di calcolo e per la determinazione della quantità di combustibile senza riferimento alla dichiarazione della tassa sull'energia. Il piano di monitoraggio garantisce la conformità della comunicazione delle emissioni sulla base dei metodi di monitoraggio approvati.
Il piano di monitoraggio costituisce la base per la preparazione di tutte le comunicazioni delle emissioni a partire dal 2024 e deve essere preparato per il periodo di scambio fino al 2030 entro il 31 ottobre 2023 attraverso la piattaforma DEHSt utilizzando i modelli elettronici previsti a tale scopo (Form Management System, FMS). Il piano di monitoraggio descrive la metodologia di monitoraggio per il calcolo delle emissioni di carburante. In linea di principio, il monitoraggio delle emissioni deve essere trasparente, completo, comparabile, coerente e accurato. I nuovi impianti (cioè quelli entrati in funzione dopo il 29 febbraio 2020) devono presentare il piano di monitoraggio prima della data in cui diventano per la prima volta soggetti agli obblighi previsti dalla Sezione 5 TEHG. Ciò significa che i piani di monitoraggio devono essere presentati prima della prima emissione di gas serra e non prima della messa in servizio. I piani di monitoraggio devono essere presentati e firmati elettronicamente tramite il Virtual Post Office (VPS).
Modifiche al piano di monitoraggio
È necessario distinguere tra modifiche significative e non significative al piano di monitoraggio. Ciò comporta obblighi di notifica diversi. Le modifiche significative sono, ad esempio
- inclusione di flussi di materiali e fonti di emissione non precedentemente inclusi nel piano di monitoraggio
- Modifica del livello applicato
- Modifica del metodo di monitoraggio, ad esempio dal metodo standard al bilancio di massa o dal metodo standard alla misurazione continua delle emissioni.
- Cambio dello strumento di misura se cambia la prova di conformità al livello richiesto (ad eccezione della sostituzione di uno strumento di misura con uno strumento di misura calibrato)
- Cambio di laboratorio (eccetto il passaggio a un laboratorio accreditato secondo la norma DIN EN ISO/IEC 17025).
In caso di modifiche significative, il piano di monitoraggio deve essere adattato immediatamente.
Le modifiche non significative sono quelle che servono a correggere quanto già descritto nel piano di monitoraggio e tutte le altre eccezioni alle modifiche significative di cui sopra. Queste includono, ad esempio
- Cambiamenti di indirizzo, di persona di contatto per l'impianto o di responsabilità all'interno dell'impianto.
- modifica della capacità di un impianto senza modificare l'autorizzazione alle emissioni e senza includere nuove fonti di emissione o flussi di sostanze, modifica dei componenti dell'impianto o delle tecnologie utilizzate nell'impianto, modifica della categoria dell'impianto o della classificazione dei flussi di sostanze, senza la necessità di rispettare requisiti di livello superiore ai sensi dell'OAM rispetto al piano di monitoraggio approvato
- Modifica del laboratorio incaricato, a condizione che venga incaricato un laboratorio accreditato ai sensi dell'art. 24 cpv. 1 dell'OMS.
- Modifica della raccolta dei dati da parte del fornitore, se le specifiche del piano di monitoraggio garantiscono il rispetto dei requisiti dell'MVO e se ne fornisce la prova.
Tutte le modifiche non significative al piano di monitoraggio devono essere raccolte e comunicate al DEHSt insieme alla successiva modifica significativa.
Sistema di gestione dei moduli (FMS)
L'FMS consente agli utenti di creare il piano di monitoraggio in modo efficiente. Oltre all'inserimento diretto dei dati, il sistema supporta anche l'importazione dei piani di monitoraggio. È possibile anche la gestione delle versioni. Il piano di monitoraggio può essere impostato in due modalità.
Modalità di lettura: in modalità di lettura, le informazioni del piano di monitoraggio possono essere solo lette.
Modalità di modifica: in modalità di modifica, sono abilitate tutte le funzioni di modifica del piano di monitoraggio.
Figura 1:
Struttura dei moduli dell'FMS [5]
Figura 2:
Albero delle directory nell'FMS [5]
I moduli contrassegnati in grassetto sono sempre creati inizialmente nel piano di monitoraggio. Tutti gli altri moduli possono essere creati dall'operatore del sistema in base alle esigenze. Per aggiungere moduli, è necessario selezionare il modulo di livello superiore nell'albero della directory. Ad esempio, se si vuole creare un modulo "Dispositivo di misura", l'operatore del sistema seleziona prima il modulo "Foglio di copertura". I possibili moduli che possono essere creati appaiono quindi sopra l'albero della directory (vedere Figura 2). Devono essere creati solo i moduli necessari per la costellazione del sistema. Se il piano di monitoraggio deve essere inviato a DEHSt, il file deve essere esportato come file ZIP. Il file deve poi essere inoltrato al DEHSt tramite il VPS.
Mailroom virtuale (VPS)
La comunicazione elettronica con DEHSt avviene tramite il Virtual Post Office (VPS). Il VPS è una sorta di ufficio postale elettronico al quale è possibile inviare messaggi in modo sicuro e dal quale devono essere ritirati i messaggi in arrivo. Il VPS garantisce che solo il destinatario previsto possa decifrare e leggere il messaggio.
La firma
Per inviare messaggi tramite il VPS sono necessari una carta di firma (SmartCard) con firma qualificata valida (QES) e un lettore di carte adatto (lettore di SmartCard).
Infine, va ricordato che la piattaforma DEHSt viene utilizzata per la comunicazione e la presentazione dei piani di monitoraggio e delle relazioni sulle emissioni. È importante creare un account di conformità nel registro nEHS per poter inviare i dati. La raccolta dei dati avviene nel sistema di gestione dei moduli (FMS) e una volta creato il piano di monitoraggio nell'FMS, questo viene esportato, caricato, firmato e presentato tramite la piattaforma DEHSt.
Fonti
[1] Benvenuto e introduzione al programma dell'evento
[2] Creazione del piano di monitoraggio nel sistema di gestione dei moduli (FMS)
[3] Introduzione generale alla comunicazione e al monitoraggio delle emissioni
[4] Comunicazione elettronica con l'Autorità tedesca per lo scambio di quote di emissione
[5] Guida alla preparazione dei piani di monitoraggio e delle comunicazioni delle emissioni per gli impianti fissi nel quarto periodo di scambio (dal 2021 al 2030)
