Neste artigo, analisaremos o plano de monitorização ao abrigo da Lei do Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG) e descobriremos quem é afetado por ele e que requisitos resultam do mesmo. Além disso, analisaremos a apresentação do DEHSt de 04.07.2023 para obter uma visão abrangente do sistema nacional de comércio de emissões (nEHS) na Alemanha.
Quem é afetado?
A Lei do Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG) tem um impacto no biometano retirado da rede de gás natural. A partir deste ano, o biometano está sujeito ao comércio nacional de emissões. A partir de 1 de janeiro de 2023, os distribuidores que estão sujeitos pela primeira vez ao imposto sobre a energia para o biometano são também obrigados a cumprir a SESTA. Regra geral, trata-se de comerciantes de biometano ou BGAAs.
A Portaria sobre a Comunicação de Emissões (EBeV 2030) regula a determinação das emissões, a comunicação de informações e a verificação no âmbito do SESTA a partir do ano 2023 até ao ano 2030. É importante notar que as emissões de combustível provenientes de biomassa sustentável podem ser aplicadas com um fator de emissão zero. No entanto, para o efeito, deve ser apresentada uma prova separada da sustentabilidade da biomassa utilizada.
Que exigências resultam do plano de monitorização previsto na lei relativa ao comércio de emissões de combustíveis (SESTA)?
A obrigação de comunicação de informações ao abrigo do SESTA refere-se basicamente às emissões de CO2 de todas as fontes de energia regulamentadas pela lei relativa à tributação da energia, incluindo o biometano. No entanto, as emissões de combustível provenientes de biomassa sustentável podem ser avaliadas com um fator de emissão de zero, o que significa que não têm de ser devolvidas licenças de emissão para essas emissões.
Para poder utilizar o fator de emissão zero para as emissões biogénicas, nos termos da secção 8 (2) do EBeV 2030, deve ser apresentada à DEHSt uma prova da sustentabilidade da biomassa utilizada. Esta prova deve ser fornecida ao longo da cadeia de abastecimento e deve ser mantido um balanço de massa. Um pré-requisito para o registo e a apresentação da prova é a certificação ao longo da cadeia de abastecimento.
Até agora, apenas as centrais de biometano com pelo menos 2 MW de potência térmica nominal eram certificadas ao abrigo da Portaria sobre a Sustentabilidade da Eletricidade da Biomassa. As instalações abaixo deste limiar, cujo biometano é alimentado na rede de gás natural, podem agora ter de ser certificadas. Atualmente, a funcionalidade para a transferência dos certificados de sustentabilidade da base de dados Nabisy da BLE ainda não foi tecnicamente estabelecida. Até lá, aplica-se uma disposição transitória que permite a transmissão da prova eletrónica através de um sistema de certificação reconhecido (por exemplo, o SURE).
Apresentação do DEHSt de 04.07.2023
A DEHSt (Autoridade Alemã para o Comércio de Emissões) fez uma apresentação sobre o sistema nacional de comércio de emissões (nEHS) na Alemanha, que funciona como um pacote de medidas para salvaguardar os objectivos climáticos. Inclui a fixação de preços do CO2 para sectores não abrangidos pelo RCLE-UE. O BEHG estabelece o quadro jurídico para o nEHS a partir de 2021 e o DEHSt é responsável pela aplicação do nEHS e do RCLE-UE. As receitas do comércio de certificados revertem a favor do Fundo para o Clima e a Transformação, que financia várias medidas de proteção do clima, bem como projectos nacionais e internacionais de proteção do clima.
Aspectos básicos do plano de monitorização
Existe um SA simples que é utilizado se apenas forem utilizados os valores por defeito de acordo com o Anexo 2 do EBeV 2030. Para os outros casos, existe o SA regular, que é utilizado, em especial, para a determinação individual dos factores de cálculo e para a determinação da quantidade de combustível, sem referência à declaração fiscal de energia. O plano de monitorização garante a conformidade da comunicação das emissões, com base em métodos de monitorização aprovados.
O plano de monitorização constitui a base para a elaboração de todos os relatórios de emissões a partir de 2024, devendo ser elaborado para o período de comércio de emissões até 2030, até 31.10.2023, através da plataforma DEHSt, utilizando os modelos electrónicos disponibilizados para o efeito (Sistema de Gestão de Formulários, FMS). O plano de monitorização descreve a metodologia de monitorização para o cálculo das emissões de combustíveis. Em princípio, a monitorização das emissões deve ser transparente, completa, comparável, coerente e exacta. As novas instalações (ou seja, as instalações que entraram em funcionamento após 29.02.2020) devem apresentar o plano de monitorização antes da data em que ficam pela primeira vez sujeitas às obrigações previstas no artigo 5.º da TEHG. Isto significa que os planos de monitorização devem ser apresentados não só no momento da entrada em funcionamento, mas também antes da primeira emissão de gases com efeito de estufa. Os planos de monitorização e a respectiva assinatura devem ser apresentados por via eletrónica através do Correio Virtual (VPS).
Alterações ao plano de monitorização
Deve ser feita uma distinção entre alterações significativas e não significativas do plano de monitorização. Isto resulta em diferentes obrigações de notificação. As alterações significativas são, por exemplo:
- Inclusão de fluxos de materiais e fontes de emissão ainda não incluídos no plano de monitorização
- Alterar o nível aplicado
- Alteração do método de monitorização, por exemplo, do método padrão para o balanço de massas ou do método padrão para a medição contínua das emissões
- Mudança do instrumento de medição se a prova de conformidade com o nível exigido se alterar (exceto a substituição de um instrumento de medição por um instrumento de medição calibrado)
- Mudança de laboratório (exceto mudança para um laboratório acreditado de acordo com a norma DIN EN ISO/IEC 17025)
Em caso de alteração significativa, o plano de monitorização deve ser ajustado sem demora.
As alterações não significativas são alterações que servem para corrigir o que já foi descrito no plano de monitorização e todas as outras excepções às alterações significativas acima mencionadas. Estas incluem, por exemplo:
- Mudança de endereço, mudança da pessoa de contacto do estabelecimento ou mudança de responsabilidades no estabelecimento
- Alteração da capacidade de uma instalação sem alteração da licença de emissão e sem inclusão de novas fontes de emissão ou fluxos de substâncias, alteração dos componentes da instalação ou das tecnologias utilizadas na instalação, alteração da categoria da instalação ou da classificação dos fluxos de substâncias sem ter de cumprir requisitos de nível mais elevado de acordo com o MVO em comparação com o plano de monitorização aprovado.
- Mudança do laboratório contratado se for contratado um laboratório acreditado na aceção do n.º 1 do artigo 24.
- Alteração da recolha de dados pelo fornecedor se for assegurado, através de especificações no plano de monitorização, que os requisitos do MVO são cumpridos e que são mantidas provas disso.
Todas as alterações não significativas ao plano de monitorização devem ser recolhidas e notificadas ao DEHSt juntamente com a alteração significativa seguinte
Sistema de gestão de formulários (FMS)
O FMS permite aos utilizadores criar eficazmente o plano de monitorização. Para além da introdução direta de dados, o sistema também suporta a importação de planos de monitorização. A gestão de versões também é possível. Além disso, o plano de monitorização pode ser definido em dois modos.
Modo de leituraNo modo de leitura, as informações do plano de monitorização só podem ser lidas.
Modo de ediçãoNo modo de edição, todas as funções de edição do plano de monitorização estão activadas.
Figura 1:
Estrutura dos formulários no FMS [5].
Figura 2:
Árvore de directórios no FMS [5]
Os formulários marcados a negrito são sempre criados inicialmente no plano de monitorização. Todos os outros formulários podem ser criados conforme a necessidade do operador do sistema. Para poder adicionar formulários, o formulário de nível superior deve ser selecionado na árvore de directórios. Se, por exemplo, for necessário criar um formulário "Aparelho de medição", o operador da instalação selecciona primeiro o formulário "Folha de rosto". Os possíveis formulários que podem ser criados aparecem então acima da árvore de directórios (cf. Figura 2). Só devem ser criados os formulários que são necessários devido à constelação da instalação. Se um plano de monitorização tiver de ser apresentado ao DEHSt, o ficheiro deve ser exportado como ficheiro ZIP. O ficheiro deve então ser enviado ao DEHSt através do VPS.
Estação de Correios Virtual (VPS)
A comunicação eletrónica com a DEHSt é feita através do Correio Virtual (VPS). O VPS é uma espécie de posto de correio eletrónico para o qual as mensagens podem ser enviadas de forma segura e do qual as mensagens recebidas devem ser recolhidas. O VPS garante que apenas o destinatário pretendido pode decifrar e ler a mensagem.
Assinatura
Para enviar mensagens através do VPS, é necessário um cartão de assinatura (SmartCard) com uma assinatura qualificada (QES) válida e um leitor de cartões adequado (SmartCardReader).
Finalmente, vale a pena mencionar que a plataforma DEHSt é utilizada para comunicar e submeter planos de monitorização e relatórios de emissões. É importante criar uma conta de conformidade no registo nEHS para submeter dados. A entrada de dados é feita no Sistema de Gestão de Formulários (FMS) e após a criação do plano de monitorização no FMS, este é exportado, carregado e assinado e submetido através da plataforma DEHSt.
Fontes
[1] Boas-vindas e introdução ao programa do evento
[2] Criar o plano de monitorização no Sistema de Gestão de Formulários (FMS)
[3] Introdução geral à comunicação e monitorização das emissões
[4] Comunicação eletrónica com a Autoridade Alemã para o Comércio de Emissões
[5] Orientações sobre a preparação de planos de monitorização e relatórios de emissões para instalações fixas no 4.º período de comércio de licenças (2021 a 2030)
Portuguese 
German 
English 
French 
Italian 
Spanish 
Polish 
Swedish 
Danish 
Dutch 
Czech