En este artículo examinaremos el plan de seguimiento de la Ley de comercio de derechos de emisión de combustibles (BEHG) y averiguaremos a quién afecta y qué requisitos se derivan de él. Además, examinaremos la presentación de la DEHSt del 04.07.2023 para obtener una visión global del sistema nacional de comercio de derechos de emisión (nEHS) en Alemania.
¿A quién afecta?
La Ley de Comercio de Emisiones de Combustibles (BEHG) afecta al biometano extraído de la red de gas natural. Desde este año, el biometano está sujeto al comercio nacional de derechos de emisión. A partir del 1 de enero de 2023, los distribuidores que estén sujetos por primera vez al impuesto energético para el biometano también estarán obligados a cumplir la SESTA. Por regla general, se trata de comercializadores de biometano o BGAA.
La Ordenanza de Notificación de Emisiones (EBeV 2030) regula la determinación de las emisiones, la notificación y la verificación en el marco del SESTA desde el año 2023 hasta el año 2030. Es importante señalar que las emisiones de combustible procedentes de biomasa sostenible pueden aplicarse con un factor de emisión cero. Sin embargo, para ello debe presentarse una prueba independiente de la sostenibilidad de la biomasa utilizada.
¿Qué requisitos se derivan del plan de seguimiento de la Ley de Comercio de Emisiones de Combustibles (SESTA)?
La obligación de informar en virtud de la SESTA se refiere básicamente a las emisiones de CO2 de todas las fuentes de energía reguladas en la Ley de Impuestos Energéticos, incluido el biometano. Sin embargo, las emisiones de combustible procedentes de biomasa sostenible pueden evaluarse con un factor de emisión cero, lo que significa que no hay que entregar derechos de emisión por ellas.
Con el fin de poder utilizar el factor de emisión cero para las emisiones biogénicas de conformidad con la Sección 8 (2) EBeV 2030, se debe presentar a la DEHSt una prueba de la sostenibilidad de la biomasa utilizada. Esta prueba debe presentarse a lo largo de toda la cadena de suministro y debe llevarse un balance de masas. Un requisito previo para registrar y presentar la prueba es la certificación a lo largo de la cadena de suministro.
Hasta ahora, sólo las plantas de biometano con al menos 2 MW de potencia térmica nominal estaban certificadas en virtud de la Ordenanza de Sostenibilidad de la Electricidad de Biomasa. Las plantas por debajo de este umbral cuyo biometano se vierte a la red de gas natural pueden ahora tener que ser certificadas. En la actualidad, la funcionalidad para transferir los certificados de sostenibilidad de la base de datos Nabisy de la BLE aún no se ha establecido técnicamente. Hasta que esto se haga, se aplica una disposición transitoria por la que la prueba electrónica puede ser transmitida a través de un sistema de certificación reconocido (por ejemplo, SURE).
Presentación DEHSt del 04.07.2023
La DEHSt (Autoridad Alemana de Comercio de Emisiones) realizó una presentación sobre el sistema nacional de comercio de emisiones (nEHS) en Alemania, que sirve como paquete de medidas para salvaguardar los objetivos climáticos. Incluye la fijación de precios del CO2 para sectores no incluidos en el RCCDE. La ley BEHG establece el marco jurídico para el nEHS a partir de 2021. La DEHSt es responsable de la aplicación del nEHS y del RCCDE. Los ingresos procedentes del comercio de certificados van a parar al Fondo para el Clima y la Transformación, que financia diversas medidas de protección del clima, así como proyectos nacionales e internacionales de protección del clima.
Aspectos básicos del plan de seguimiento
Existe un OB simple que se utiliza si sólo se utilizan los valores por defecto según el anexo 2 EBeV 2030. Para los demás casos, existe el OB normal, que se utiliza en particular para la determinación individual de los factores de cálculo y las determinaciones de la cantidad de combustible sin referencia a la declaración del impuesto energético. El plan de seguimiento garantiza el cumplimiento de la notificación de emisiones, sobre la base de métodos de seguimiento aprobados.
El plan de seguimiento constituye la base para la preparación de todos los informes de emisiones a partir de 2024. Debe prepararse para el periodo de comercio hasta 2030 antes del 31.10.2023 a través de la plataforma DEHSt utilizando las plantillas electrónicas facilitadas a tal efecto (Sistema de Gestión de Formularios, FMS). El plan de seguimiento describe la metodología de seguimiento para calcular las emisiones de combustible. En principio, el seguimiento de las emisiones debe ser transparente, completo, comparable, coherente y preciso. Las instalaciones nuevas (son aquellas instalaciones que entraron en funcionamiento después del 29.02.2020) deben presentar el plan de seguimiento antes de la fecha en la que estén sujetas por primera vez a las obligaciones del artículo 5 de la TEHG. Esto significa que los planes de seguimiento deben presentarse no sólo en el momento de la puesta en servicio, sino ya antes de la primera emisión de gases de efecto invernadero. Los planes de seguimiento y su firma deben presentarse electrónicamente a través de la Oficina Virtual de Correos (VPS).
Cambios en el plan de seguimiento
Hay que distinguir entre cambios significativos y no significativos del plan de vigilancia. Esto da lugar a diferentes obligaciones de notificación. Los cambios significativos son, por ejemplo:
- Inclusión de flujos de materiales y fuentes de emisión aún no incluidos en el plan de seguimiento
- Cambio del nivel aplicado
- Cambio del método de seguimiento, por ejemplo del método estándar al balance de masas o del método estándar a la medición continua de las emisiones.
- Cambio del instrumento de medida si cambian las pruebas del cumplimiento del nivel exigido (excepto la sustitución de un instrumento de medida por otro calibrado).
- Cambio de laboratorio (excepto cambio a un laboratorio acreditado según DIN EN ISO/IEC 17025)
En caso de cambio significativo, el plan de seguimiento se ajustará sin demora.
Los cambios no significativos son cambios que sirven para corregir lo que ya se ha descrito en el plan de seguimiento y todas las demás excepciones a los cambios significativos antes mencionados. Entre ellos se incluyen, por ejemplo
- Cambios de dirección, cambio de persona de contacto del centro o cambios de responsabilidades dentro del centro.
- Cambio de capacidad de una instalación sin cambio del permiso de emisión y sin inclusión de nuevas fuentes de emisión o flujos de sustancias, cambio de los componentes de la instalación o de las tecnologías utilizadas en la instalación, cambio de la categoría de la instalación o de la clasificación de los flujos de sustancias sin tener que cumplir requisitos de nivel superior según la MVO en comparación con el plan de seguimiento aprobado.
- Cambio del laboratorio encargado si se encarga un laboratorio acreditado en el sentido del Art. 24 Párr. 1 MVO.
- Cambio en la recogida de datos por parte del proveedor si se garantiza mediante especificaciones en el plan de seguimiento que se cumplen los requisitos de la OVM y se guardan pruebas de ello.
Todos los cambios no significativos del plan de seguimiento deberán recogerse y notificarse al DEHSt junto con el siguiente cambio significativo
Sistema de gestión de formularios (FMS)
El FMS permite a los usuarios crear eficazmente el plan de seguimiento. Además de la introducción directa de datos, el sistema también permite importar planes de seguimiento. También es posible la gestión de versiones. Además, el plan de seguimiento puede configurarse en dos modos.
Modo lecturaEn modo lectura, sólo se puede leer la información del plan de vigilancia.
Modo ediciónEn modo edición, todas las funciones de edición del plan de vigilancia están activadas.
Figura 1:
Estructura de los formularios en el FMS [5].
Figura 2:
Árbol de directorios en el FMS [5]
Los formularios marcados en negrita siempre se crean inicialmente en el plan de control. Todos los demás formularios pueden crearse según las necesidades del operador del sistema. Para poder añadir formularios, debe seleccionarse el formulario de nivel superior en el árbol de directorios. Si, por ejemplo, se desea crear un formulario "Dispositivo de medición", el operador de la instalación selecciona primero el formulario "Portada". A continuación, aparecerán en el árbol de directorios los formularios que pueden crearse (véase la figura 2). Sólo deben crearse los formularios que sean necesarios debido a la constelación de la instalación. Si se va a presentar un plan de seguimiento a la DEHSt, el archivo debe exportarse como archivo ZIP. A continuación, el archivo debe enviarse a la DEHSt a través del VPS.
Oficina de Correos Virtual (VPS)
La comunicación electrónica con DEHSt tiene lugar a través de la Oficina Postal Virtual (VPS). El VPS es una especie de oficina de correos electrónica a la que se pueden enviar mensajes de forma segura y desde la que se deben recoger los mensajes entrantes. El VPS garantiza que realmente sólo el destinatario previsto pueda descifrar y leer el mensaje.
Firma
Para enviar mensajes a través del VPS, se necesita una tarjeta de firma (SmartCard) con una firma reconocida válida (QES) y un lector de tarjetas adecuado (SmartCardReader).
Por último, cabe mencionar que la plataforma DEHSt se utiliza para comunicar y presentar planes de seguimiento e informes de emisiones. Es importante crear una cuenta de cumplimiento en el registro nEHS para presentar los datos. La introducción de datos se realiza en el Sistema de Gestión de Formularios (FMS) y, una vez creado el plan de seguimiento en el FMS, se exporta, se carga y se firma y se envía a través de la plataforma DEHSt.
Fuentes
[1] Bienvenida e introducción al programa del acto
[2] Creación del plan de seguimiento en el Sistema de Gestión de Formularios (FMS)
[3] Introducción general a la notificación y el seguimiento de las emisiones
[4] Comunicación electrónica con la Autoridad Alemana de Comercio de Emisiones
[5] Orientaciones sobre la preparación de planes de seguimiento e informes de emisiones para instalaciones fijas en el 4º período de comercio (2021 a 2030)
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