V tomto článku se podíváme na plán monitorování podle zákona o obchodování s palivovými emisemi (BEHG) a zjistíme, koho se týká a jaké požadavky z něj vyplývají. Podíváme se také na prezentaci DEHSt ze 4. července 2023, abychom získali ucelený přehled o národním systému obchodování s emisemi (nEHS) v Německu.
Koho se týká?
Zákon o obchodování s emisemi z paliv (BEHG) má dopad na biometan odebíraný ze sítě zemního plynu. Od letošního roku podléhá biometan národnímu obchodování s emisemi. Od 1. ledna 2023 budou BEHG podléhat také distributoři, kteří poprvé platí energetickou daň za biometan. Zpravidla se jedná o obchodníky s biometanem nebo BGAA.
Vyhláška o vykazování emisí (EBeV 2030) upravuje stanovení emisí, vykazování a ověřování podle BEHG od roku 2023 do roku 2030. Je důležité poznamenat, že emise paliva z udržitelné biomasy mohou být uznány s nulovým emisním faktorem. K tomu je však třeba předložit samostatný důkaz o udržitelnosti použité biomasy.
Jaké jsou požadavky na monitorovací plán podle zákona o obchodování s emisemi z paliv (BEHG)?
Ohlašovací povinnost podle BEHG se obecně týká emisí CO2 ze všech zdrojů energie regulovaných zákonem o energetické dani, včetně biometanu. Emise z paliv z udržitelné biomasy však mohou být uznány s nulovým emisním faktorem, což znamená, že za ně nemusí být odevzdávány žádné emisní certifikáty.
Aby bylo možné použít nulový emisní faktor pro biogenní emise v souladu s § 8 odst. 2 EBeV 2030, musí být DEHSt předložen doklad o udržitelnosti použité biomasy. Tento důkaz musí být předložen v celém dodavatelském řetězci a musí být vedena hmotnostní bilance. Předpokladem pro evidenci a předložení důkazu je certifikace podél dodavatelského řetězce.
Dříve byly v souladu s vyhláškou o udržitelnosti výroby elektřiny z biomasy certifikovány pouze výrobny biometanu o jmenovitém tepelném příkonu nejméně 2 MW. Nyní mohou být certifikovány i výrobny, které jsou pod touto hranicí a jejichž biometan je dodáván do sítě zemního plynu. V současné době ještě není technicky nastavena funkce pro přenos certifikátů udržitelnosti z databáze BLE Nabisy. Dokud se tak nestane, platí přechodné ustanovení, podle něhož lze elektronický doklad předat prostřednictvím uznávaného certifikačního systému (např. SURE).
Prezentace DEHSt ze dne 04.07.2023
DEHSt (německý úřad pro obchodování s emisemi) přednesl prezentaci o národním systému obchodování s emisemi (nEHS) v Německu, který slouží jako balíček opatření k zajištění klimatických cílů. Jeho součástí je stanovení cen CO2 pro odvětví mimo EU ETS. BEHG tvoří právní rámec pro nEHS od roku 2021. DEHSt je zodpovědný za implementaci nEHS a EU ETS. Příjmy z obchodování s certifikáty plynou do Fondu pro klima a transformaci, který financuje různá opatření na ochranu klimatu a národní a mezinárodní projekty na ochranu klimatu.
Základní aspekty plánu monitorování
Existuje jednoduchý OB, který se používá, pokud se používají pouze výchozí hodnoty v souladu s přílohou 2 EBeV 2030. Pro ostatní případy existuje běžný OB, který se používá zejména pro individuální stanovení výpočtových faktorů a stanovení množství paliva bez odkazu na prohlášení o energetické dani. Plán monitorování zajišťuje soulad vykazování emisí na základě schválených metod monitorování.
Plán monitorování tvoří základ pro přípravu všech výkazů emisí od roku 2024 a musí být připraven pro obchodovací období do roku 2030 do 31. října 2023 prostřednictvím platformy DEHSt s využitím elektronických šablon, které jsou k tomuto účelu k dispozici (Form Management System, FMS). Plán monitorování popisuje metodiku monitorování pro výpočet emisí z paliv. Monitorování emisí musí být v zásadě transparentní, úplné, srovnatelné, konzistentní a přesné. Nová zařízení (tj. zařízení uvedená do provozu po 29. únoru 2020) musí plán monitorování předložit před datem, kdy se na ně poprvé začnou vztahovat povinnosti podle oddílu 5 TEHG. To znamená, že plány monitorování musí být předloženy před první emisí skleníkových plynů, nikoli před uvedením do provozu. Plány monitorování musí být předloženy a podepsány elektronicky prostřednictvím virtuální pošty (VPS).
Změny plánu monitorování
Je třeba rozlišovat mezi významnými a nevýznamnými změnami plánu monitorování. Z toho vyplývají různé oznamovací povinnosti. Významné změny jsou např.
- zahrnutí materiálových toků a zdrojů emisí, které nebyly dříve zahrnuty do plánu monitorování
- změna použité úrovně
- změna metody monitorování, například ze standardní metody na hmotnostní bilanci nebo ze standardní metody na kontinuální měření emisí
- Změna měřicího přístroje, pokud se změní důkaz o dodržení požadované úrovně (s výjimkou nahrazení měřicího přístroje kalibrovaným měřicím přístrojem)
- Změna laboratoře (s výjimkou změny na laboratoř akreditovanou podle normy DIN EN ISO/IEC 17025).
V případě významné změny musí být plán monitorování neprodleně upraven.
Nevýznamné změny jsou změny, které slouží k nápravě toho, co již bylo v plánu monitorování popsáno, a všechny ostatní výjimky z výše uvedených významných změn. Patří mezi ně např.
- Změna adresy, změna kontaktní osoby v zařízení nebo změna odpovědnosti v rámci zařízení.
- změna kapacity zařízení bez změny povolení k vypouštění emisí a bez zahrnutí nových zdrojů emisí nebo toků látek, změna součástí zařízení nebo technologií používaných v zařízení, změna kategorie zařízení nebo klasifikace toků látek, aniž by bylo nutné splnit vyšší úroveň požadavků podle MVO ve srovnání se schváleným plánem monitorování
- Změna pověřené laboratoře za předpokladu, že je pověřena akreditovaná laboratoř ve smyslu čl. 24 odst. 1 MVO.
- Změna ve sběru údajů dodavatelem, pokud je specifikacemi v plánu monitorování zajištěno, že jsou splněny požadavky MVO, a jsou o tom předloženy důkazy.
Všechny nevýznamné změny plánu monitorování by měly být shromažďovány a hlášeny DEHSt společně s další významnou změnou.
Systém řízení formulářů (FMS)
FMS umožňuje uživatelům efektivně vytvářet plán monitorování. Kromě přímého zadávání údajů systém podporuje také import monitorovacích plánů. Je rovněž možné spravovat verze. Monitorovací plán lze také nastavit do dvou režimů.
Režim čtení: V režimu čtení lze informace v monitorovacím plánu pouze číst.
Režim úprav: V režimu úprav jsou povoleny všechny funkce pro úpravy plánu monitorování.
Obrázek 1:
Struktura formulářů v systému FMS [5]
Obrázek 2:
Strom adresářů v systému FMS [5]
Tučně označené formuláře jsou vždy vytvořeny na počátku v plánu monitorování. Všechny ostatní formuláře může provozovatel systému vytvořit podle potřeby. Pro přidání formulářů musí být v adresářovém stromu vybrán formulář vyšší úrovně. Například má-li být vytvořen formulář "Měřicí zařízení", provozovatel systému nejprve vybere formulář "Krycí list". Poté se nad stromem adresářů zobrazí možné formuláře, které lze vytvořit (viz obrázek 2). Měly by být vytvořeny pouze formuláře, které jsou vyžadovány vzhledem ke konstelaci systému. Pokud má být plán monitorování předložen DEHSt, musí být soubor exportován jako soubor ZIP. Soubor musí být poté předán DEHSt prostřednictvím VPS.
Virtuální podatelna (VPS)
Elektronická komunikace s DEHSt probíhá prostřednictvím virtuální podatelny (VPS). VPS je jakási elektronická podatelna, na kterou lze bezpečně odesílat zprávy a ze které je třeba příchozí zprávy vyzvednout. VPS zajišťuje, že zprávu může dešifrovat a přečíst pouze zamýšlený příjemce.
Podpis
K odesílání zpráv prostřednictvím VPS je zapotřebí podpisová karta (SmartCard) s platným kvalifikovaným podpisem (QES) a vhodná čtečka karet (čtečka SmartCard).
Na závěr je třeba zmínit, že platforma DEHSt se používá pro komunikaci a předkládání monitorovacích plánů a zpráv o emisích. Pro předkládání údajů je důležité zřídit si účet shody v registru nEHS. Sběr údajů se provádí v systému správy formulářů (FMS) a jakmile je plán monitorování vytvořen v FMS, je exportován, nahrán a podepsán a předložen prostřednictvím platformy DEHSt.
Zdroje
[1] Uvítání a úvod do programu akce
[2] Vytvoření plánu monitorování v systému správy formulářů (FMS)
[3] Obecný úvod do vykazování a monitorování emisí
[4] Elektronická komunikace s německým úřadem pro obchodování s emisemi
[5] Pokyny k přípravě plánů monitorování a zpráv o emisích pro stacionární zařízení ve 4. obchodovacím období (2021 až 2030).
