In questo articolo esamineremo il piano di monitoraggio previsto dalla legge sullo scambio di quote di emissioni di carburante (BEHG) e scopriremo chi ne è interessato e quali requisiti ne derivano. Inoltre, esamineremo la presentazione del DEHSt del 04.07.2023 per avere una panoramica completa del sistema nazionale di scambio delle emissioni (nEHS) in Germania.
Chi è interessato?
La legge sullo scambio di emissioni di carburante (BEHG) ha un impatto sul biometano prelevato dalla rete del gas naturale. A partire da quest'anno, il biometano è soggetto allo scambio di emissioni a livello nazionale. Dal 1° gennaio 2023, i distributori che per la prima volta sono soggetti all'imposta sull'energia per il biometano sono obbligati a rispettare anche la SESTA. Di norma, si tratta di commercianti di biometano o BGAA.
L'ordinanza sulla rendicontazione delle emissioni (EBeV 2030) regola la determinazione delle emissioni, la rendicontazione e la verifica nell'ambito dell'SESTA dall'anno 2023 all'anno 2030. È importante notare che le emissioni di combustibile da biomassa sostenibile possono essere applicate con un fattore di emissione pari a zero. Tuttavia, è necessario presentare una prova separata della sostenibilità della biomassa utilizzata.
Quali sono i requisiti del piano di monitoraggio previsto dalla legge sullo scambio di quote di emissioni di carburante (SESTA)?
L'obbligo di comunicazione ai sensi dell'SESTA riguarda fondamentalmente le emissioni di CO2 di tutte le fonti energetiche regolamentate dalla legge sulla tassazione dell'energia, compreso il biometano. Tuttavia, le emissioni di combustibile da biomassa sostenibile possono essere valutate con un fattore di emissione pari a zero, il che significa che non devono essere restituite quote di emissione.
Per poter utilizzare il fattore di emissione zero per le emissioni biogene ai sensi della Sezione 8 (2) EBeV 2030, è necessario presentare al DEHSt la prova della sostenibilità della biomassa utilizzata. Tale prova deve essere fornita lungo la catena di approvvigionamento e deve essere tenuto un bilancio di massa. Un prerequisito per la registrazione e la presentazione della prova è la certificazione lungo la catena di approvvigionamento.
Finora solo gli impianti di biometano con almeno 2 MW di potenza termica nominale erano certificati ai sensi dell'ordinanza sulla sostenibilità dell'elettricità da biomassa. Gli impianti al di sotto di questa soglia, il cui biometano viene immesso nella rete del gas naturale, potrebbero ora dover essere certificati. Al momento non è ancora stata predisposta la funzionalità per il trasferimento dei certificati di sostenibilità dal database Nabisy della BLE. In attesa di ciò, si applica una disposizione transitoria in base alla quale la prova elettronica può essere trasmessa tramite un sistema di certificazione riconosciuto (ad esempio SURE).
Presentazione DEHSt dal 04.07.2023
La DEHSt (Autorità tedesca per lo scambio di quote di emissione) ha presentato il sistema nazionale di scambio di quote di emissione (nEHS) in Germania, che costituisce un pacchetto di misure per salvaguardare gli obiettivi climatici. Esso comprende la determinazione del prezzo della CO2 per i settori che non rientrano nel sistema ETS dell'UE. Il BEHG fornisce il quadro giuridico per il nEHS a partire dal 2021. Il DEHSt è responsabile dell'applicazione del nEHS e dell'EU ETS. Le entrate derivanti dallo scambio di certificati confluiscono nel Fondo per il clima e la trasformazione, che finanzia varie misure di protezione del clima e progetti nazionali e internazionali di protezione del clima.
Aspetti fondamentali del piano di monitoraggio
Esiste un OB semplice che viene utilizzato se si utilizzano solo i valori predefiniti secondo l'Allegato 2 EBeV 2030. Per gli altri casi, c'è l'OB normale, che viene utilizzato in particolare per la determinazione individuale dei fattori di calcolo e per la determinazione della quantità di combustibile senza riferimento alla documentazione fiscale sull'energia. Il piano di monitoraggio garantisce la conformità della comunicazione delle emissioni, sulla base dei metodi di monitoraggio approvati.
Il piano di monitoraggio costituisce la base per la preparazione di tutte le comunicazioni delle emissioni a partire dal 2024 e deve essere preparato per il periodo di scambio fino al 2030 entro il 31.10.2023 tramite la piattaforma DEHSt utilizzando i modelli elettronici previsti a tale scopo (Form Management System, FMS). Il piano di monitoraggio descrive la metodologia di monitoraggio per il calcolo delle emissioni di carburante. In linea di principio, il monitoraggio delle emissioni deve essere trasparente, completo, comparabile, coerente e accurato. I nuovi impianti (sono quelli entrati in funzione dopo il 29.02.2020) devono presentare il piano di monitoraggio prima della data in cui saranno per la prima volta soggetti agli obblighi previsti dalla Sezione 5 TEHG. Ciò significa che i piani di monitoraggio devono essere presentati non solo al momento della messa in funzione, ma già prima della prima emissione di gas serra. I piani di monitoraggio e la loro firma devono essere inviati per via elettronica tramite l'Ufficio Postale Virtuale (VPS).
Modifiche al piano di monitoraggio
Occorre distinguere tra modifiche significative e non significative al piano di monitoraggio. Ciò comporta obblighi di notifica diversi. Le modifiche significative sono, ad esempio:
- Inclusione dei flussi di materiali e delle fonti di emissione non ancora inclusi nel piano di monitoraggio.
- Modifica del livello applicato
- Cambiamento del metodo di monitoraggio, ad esempio dal metodo standard al bilancio di massa o dal metodo standard alla misurazione continua delle emissioni.
- Cambio dello strumento di misura se cambia la prova di conformità al livello richiesto (ad eccezione della sostituzione di uno strumento di misura con uno strumento di misura calibrato)
- Cambio di laboratorio (eccetto il passaggio a un laboratorio accreditato secondo la norma DIN EN ISO/IEC 17025)
In caso di cambiamenti significativi, il piano di monitoraggio deve essere adeguato senza indugio.
Le modifiche non significative sono quelle che servono a correggere quanto già descritto nel piano di monitoraggio e tutte le altre eccezioni alle modifiche significative di cui sopra. Queste includono, ad esempio
- Cambiamenti di indirizzo, di persona di contatto per la struttura o cambiamenti di responsabilità all'interno della struttura.
- Modifica della capacità di un impianto senza modifica dell'autorizzazione alle emissioni e senza inclusione di nuove fonti di emissione o flussi di sostanze, modifica dei componenti dell'impianto o delle tecnologie utilizzate nell'impianto, modifica della categoria dell'impianto o della classificazione dei flussi di sostanze, senza dover soddisfare requisiti di livello superiore secondo l'OMV rispetto al piano di monitoraggio approvato.
- Cambio del laboratorio incaricato se viene incaricato un laboratorio accreditato ai sensi dell'art. 24 cpv. 1 OMC.
- Modifica della raccolta dei dati da parte del fornitore se le specifiche del piano di monitoraggio garantiscono il rispetto dei requisiti dell'UAV e se ne conservano le prove.
Tutte le modifiche non significative al piano di monitoraggio devono essere raccolte e notificate al DEHSt insieme alla successiva modifica significativa.
Sistema di gestione dei moduli (FMS)
L'FMS consente agli utenti di creare in modo efficiente il piano di monitoraggio. Oltre all'inserimento diretto dei dati, il sistema supporta anche l'importazione dei piani di monitoraggio. È possibile anche la gestione delle versioni. Il piano di monitoraggio può inoltre essere impostato su due modalità.
Modalità di letturaIn modalità di lettura, le informazioni del piano di monitoraggio possono essere solo lette.
Modalità di modificaIn modalità di modifica, sono abilitate tutte le funzioni di modifica del piano di monitoraggio.
Figura 1:
Struttura dei moduli dell'FMS [5].
Figura 2:
Albero di directory nell'FMS [5]
I moduli contrassegnati in grassetto sono sempre creati inizialmente nel piano di monitoraggio. Tutti gli altri moduli possono essere creati in base alle esigenze dell'operatore del sistema. Per poter aggiungere moduli, è necessario selezionare il modulo di livello superiore nell'albero della directory. Se, ad esempio, si vuole creare un modulo "Dispositivo di misura", l'operatore dell'impianto seleziona prima il modulo "Foglio di copertura". I possibili moduli che possono essere creati appaiono quindi sopra l'albero della directory (cfr. Figura 2). Si devono creare solo i moduli necessari per la costellazione dell'impianto. Se il piano di monitoraggio deve essere inviato a DEHSt, il file deve essere esportato come file ZIP. Il file deve poi essere inoltrato a DEHSt tramite il VPS.
Ufficio postale virtuale (VPS)
La comunicazione elettronica con DEHSt avviene tramite il Virtual Post Office (VPS). Il VPS è una sorta di ufficio postale elettronico al quale è possibile inviare messaggi in modo sicuro e dal quale devono essere ritirati i messaggi in arrivo. Il VPS garantisce che solo il destinatario previsto possa decifrare e leggere il messaggio.
Firma
Per inviare messaggi tramite il VPS, sono necessari una carta di firma (SmartCard) con una firma qualificata (QES) valida e un lettore di carte adatto (SmartCardReader).
Infine, vale la pena ricordare che la piattaforma DEHSt viene utilizzata per comunicare e presentare i piani di monitoraggio e le relazioni sulle emissioni. È importante creare un account di conformità nel registro nEHS per inviare i dati. L'inserimento dei dati avviene nel sistema di gestione dei moduli (FMS) e, una volta creato il piano di monitoraggio nell'FMS, questo viene esportato, caricato, firmato e inviato tramite la piattaforma DEHSt.
Fonti
[1] Benvenuto e introduzione al programma dell'evento
[2] Creazione del piano di monitoraggio nel Sistema di Gestione dei Moduli (FMS)
[3] Introduzione generale alla comunicazione e al monitoraggio delle emissioni
[4] Comunicazione elettronica con l'Autorità tedesca per lo scambio di quote di emissioni
[5] Guida alla preparazione dei piani di monitoraggio e delle comunicazioni delle emissioni per gli impianti fissi nel quarto periodo di scambio (dal 2021 al 2030)
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