I den här artikeln tittar vi på övervakningsplanen enligt lagen om handel med utsläppsrätter för bränsle (BEHG) och tar reda på vem som påverkas av den och vilka krav som följer av den. Vi kommer också att titta på DEHSt-presentationen från 4 juli 2023 för att få en omfattande översikt över det nationella utsläppshandelssystemet (nEHS) i Tyskland.
Vem påverkas av detta?
Lagen om handel med utsläppsrätter för bränslen (BEHG) påverkar biometan som tas från naturgasnätet. Sedan i år är biometan föremål för nationell utsläppshandel. Från och med den 1 januari 2023 kommer distributörer som för första gången betalar energiskatt för biometan också att omfattas av BEHG. I regel är detta biometanhandlare eller BGAA.
Utsläppsrapporteringsförordningen (EBeV 2030) reglerar fastställandet av utsläpp, rapportering och verifiering enligt BEHG från 2023 till 2030. Det är viktigt att notera att bränsleutsläpp från hållbar biomassa kan erkännas med en utsläppsfaktor på noll. För detta krävs dock separata bevis på hållbarheten hos den biomassa som används.
Vilka är kraven på övervakningsplanen enligt lagen om handel med utsläppsrätter för bränsle (BEHG)?
Rapporteringsskyldigheten enligt BEHG avser i allmänhet CO2-utsläpp från alla energikällor som regleras av lagen om energiskatt, inklusive biometan. Bränsleutsläpp från hållbar biomassa kan dock redovisas med en emissionsfaktor på noll, vilket innebär att inga utsläppsrätter behöver överlämnas för dem.
För att kunna använda nollutsläppsfaktorn för biogena utsläpp i enlighet med § 8.2 EBeV 2030 måste bevis för hållbarheten hos den använda biomassan lämnas in till DEHSt. Detta bevis måste tillhandahållas längs leveranskedjan och en massbalans måste föras. Certifiering längs leveranskedjan är en förutsättning för att registrera och skicka in beviset.
Tidigare certifierades endast biometananläggningar med en nominell tillförd effekt på minst 2 MW i enlighet med förordningen om hållbarhet för biomassa och el. Anläggningar som ligger under detta tröskelvärde och vars biometan matas in i naturgasnätet kan nu behöva certifieras. För närvarande har funktionaliteten för att överföra hållbarhetscertifikaten från BLE:s databas Nabisy ännu inte inrättats tekniskt. Tills detta är klart gäller en övergångsbestämmelse enligt vilken elektroniska bevis kan överföras via ett erkänt certifieringssystem (t.ex. SURE).
DEHSt-presentation från 04.07.2023
DEHSt (German Emissions Trading Authority) gav en presentation om det nationella systemet för handel med utsläppsrätter (nEHS) i Tyskland, som fungerar som ett åtgärdspaket för att säkerställa klimatmålen. Det omfattar CO2- prissättning för sektorer utanför EU ETS. BEHG utgör den rättsliga ramen för nEHS från 2021. DEHSt ansvarar för genomförandet av nEHS och EU ETS. Intäkterna från handeln med certifikat går till klimat- och omvandlingsfonden, som finansierar olika klimatskyddsåtgärder samt nationella och internationella klimatskyddsprojekt.
Grundläggande aspekter av övervakningsplanen
Det finns en enkel OB som används om endast standardvärden används i enlighet med Annex 2 EBeV 2030. För övriga fall finns den vanliga OB, som särskilt används för individuell bestämning av beräkningsfaktorer och bestämning av bränslemängd utan hänvisning till energiskattedeklarationen. Övervakningsplanen säkerställer efterlevnad av utsläppsrapportering baserat på godkända övervakningsmetoder.
Övervakningsplanen utgör grunden för utarbetandet av alla utsläppsrapporter från och med 2024 och måste utarbetas för handelsperioden fram till 2030 senast den 31 oktober 2023 via DEHSt-plattformen med hjälp av de elektroniska mallar som tillhandahålls för detta ändamål (Form Management System, FMS). Övervakningsplanen beskriver övervakningsmetodiken för beräkning av bränsleutsläpp. I princip måste övervakningen av utsläppen vara transparent, fullständig, jämförbar, konsekvent och korrekt. Nya anläggningar (dvs. anläggningar som tas i drift efter den 29 februari 2020) måste lämna in övervakningsplanen före det datum då de första gången omfattas av skyldigheterna enligt 5 § TEHG. Detta innebär att övervakningsplanerna måste lämnas in före det första utsläppet av växthusgaser och inte före idrifttagningen. Övervakningsplanerna ska lämnas in och undertecknas elektroniskt via Virtual Post Office (VPS).
Ändringar av övervakningsplanen
Man måste skilja mellan väsentliga och oväsentliga ändringar av övervakningsplanen. Detta leder till olika anmälningsskyldigheter. Betydande ändringar är t.ex.
- Inkludering av materialflöden och utsläppskällor som inte tidigare ingått i övervakningsplanen
- Förändring av den tillämpade nivån
- Ändring av övervakningsmetod, t.ex. från standardmetod till massbalans eller från standardmetod till kontinuerlig utsläppsmätning
- Byte av mätinstrument om beviset för överensstämmelse med den erforderliga nivån ändras (utom byte av ett mätinstrument mot ett kalibrerat mätinstrument)
- Byte av laboratorium (utom byte till ett laboratorium som är ackrediterat enligt DIN EN ISO/IEC 17025)
Vid en väsentlig förändring måste övervakningsplanen omedelbart anpassas.
Icke betydande ändringar är ändringar som tjänar till att korrigera det som redan har beskrivits i övervakningsplanen och alla andra undantag från de ovan nämnda betydande ändringarna. Dessa omfattar till exempel
- Adressändringar, byte av kontaktperson för anläggningen eller ändringar av ansvarsområden inom anläggningen
- Ändring av en anläggnings kapacitet utan att ändra utsläppstillståndet och utan att inkludera nya utsläppskällor eller ämnesströmmar, ändring av anläggningskomponenter eller teknik som används i anläggningen, ändring av anläggningskategorin eller klassificeringen av ämnesströmmar, utan att det finns behov av att uppfylla högre nivåkrav enligt MVO jämfört med den godkända övervakningsplanen
- Ändring av det anlitade laboratoriet, förutsatt att ett ackrediterat laboratorium i den mening som avses i artikel 24.1 i MVO anlitas.
- Ändring av leverantörens insamling av data om det genom specifikationer i övervakningsplanen säkerställs att kraven i MVO uppfylls och bevis för detta tillhandahålls
Alla icke-signifikanta ändringar av övervakningsplanen ska samlas in och rapporteras till DEHSt tillsammans med nästa signifikanta ändring
System för hantering av formulär (FMS)
FMS gör det möjligt för användarna att skapa övervakningsplanen på ett effektivt sätt. Förutom direkt datainmatning stöder systemet även import av övervakningsplaner. Versionshantering är också möjlig. Övervakningsplanen kan också ställas in i två lägen.
Läsläge: I läsläget kan informationen i övervakningsplanen endast läsas.
Redigeringsläge: I redigeringsläget är alla funktioner för att redigera övervakningsplanen aktiverade.
Bild 1:
Struktur för formulären i FMS [5]
Bild 2:
Katalogträd i FMS [5]
De formulär som är markerade med fetstil skapas alltid initialt i övervakningsplanen. Alla andra formulär kan skapas av den systemansvarige efter behov. För att lägga till formulär måste formuläret på högre nivå väljas i katalogträdet. Om man t.ex. vill skapa ett formulär för "Mätinstrument" väljer den systemansvarige först formuläret "Försättsblad". De möjliga formulär som kan skapas visas då ovanför katalogträdet (se bild 2). Endast formulär som krävs på grund av systemkonstellationen bör skapas. Om en övervakningsplan ska skickas in till DEHSt måste filen exporteras som en ZIP-fil. Filen ska sedan vidarebefordras till DEHSt via VPS.
Virtuellt postrum (VPS)
Elektronisk kommunikation med DEHSt sker via det virtuella postkontoret (VPS). VPS är ett slags elektroniskt postkontor till vilket meddelanden kan skickas säkert och från vilket inkommande meddelanden måste samlas in. VPS säkerställer att endast den avsedda mottagaren kan dekryptera och läsa meddelandet.
Underskrift
För att skicka meddelanden via VPS krävs ett signaturkort (SmartCard) med en giltig kvalificerad signatur (QES) och en lämplig kortläsare (SmartCard-läsare).
Slutligen bör det nämnas att DEHSt-plattformen används för kommunikation och inlämning av övervakningsplaner och utsläppsrapporter. Det är viktigt att skapa ett efterlevnadskonto i nEHS-registret för att kunna lämna in uppgifter. Datainsamlingen görs i Forms Management System (FMS) och när övervakningsplanen har skapats i FMS exporteras, laddas upp och undertecknas den och skickas in via DEHSt-plattformen.
Källor
[1] Välkommen och introduktion till evenemangsprogrammet
[2] Skapa övervakningsplanen i formulärhanteringssystemet (FMS)
[3] Allmän introduktion till rapportering och övervakning av utsläpp
[4] Elektronisk kommunikation med den tyska utsläppshandelsmyndigheten
[5] Vägledning för utarbetande av övervakningsplaner och utsläppsrapporter för stationära anläggningar under den fjärde handelsperioden (2021-2030)
