En este artículo analizaremos el plan de seguimiento de la Ley de comercio de derechos de emisión de combustibles (BEHG) y averiguaremos a quién afecta y qué requisitos se derivan de él. También analizaremos la presentación de la DEHSt a partir del 4 de julio de 2023 para obtener una visión general del sistema nacional de comercio de derechos de emisión (nEHS) en Alemania.
¿A quién afecta?
La Ley de Comercio de Emisiones de Combustibles (BEHG) afecta al biometano tomado de la red de gas natural. Desde este año, el biometano está sujeto al comercio nacional de derechos de emisión. A partir del 1 de enero de 2023, los distribuidores que incurran por primera vez en el impuesto energético del biometano también estarán sujetos a la BEHG. Por regla general, se trata de comercializadores de biometano o BGAA.
La Ordenanza de Notificación de Emisiones (EBeV 2030) regula la determinación de las emisiones, la notificación y la verificación con arreglo a la BEHG desde 2023 hasta 2030. Es importante señalar que las emisiones de combustible procedentes de biomasa sostenible pueden reconocerse con un factor de emisión cero. Sin embargo, para ello debe aportarse una prueba independiente de la sostenibilidad de la biomasa utilizada.
¿Cuáles son los requisitos del plan de seguimiento con arreglo a la Ley de comercio de derechos de emisión de combustibles (BEHG)?
La obligación de informar en virtud de la BEHG se refiere en general a las emisiones de CO2 de todas las fuentes de energía reguladas por la Ley de Impuestos sobre la Energía, incluido el biometano. Sin embargo, las emisiones de combustible procedentes de biomasa sostenible pueden reconocerse con un factor de emisión cero, lo que significa que no hay que entregar derechos de emisión por ellas.
Para poder utilizar el factor de emisión cero para las emisiones biogénicas de acuerdo con la Sección 8 (2) EBeV 2030, se debe presentar a la DEHSt una prueba de la sostenibilidad de la biomasa utilizada. Esta prueba debe presentarse a lo largo de toda la cadena de suministro y debe llevarse un balance de masas. La certificación a lo largo de la cadena de suministro es un requisito previo para registrar y presentar la prueba.
Anteriormente, sólo las plantas de biometano con una potencia térmica nominal de al menos 2 MW estaban certificadas de acuerdo con la Ordenanza de Sostenibilidad de la Electricidad de Biomasa. Ahora es posible que las plantas que estén por debajo de este umbral y cuyo biometano se vierta a la red de gas natural tengan que certificarse. En la actualidad, la funcionalidad para transferir los certificados de sostenibilidad de la base de datos Nabisy de la BLE aún no se ha establecido técnicamente. Hasta que esto se haga, se aplica una disposición transitoria, según la cual la prueba electrónica puede transmitirse a través de un sistema de certificación reconocido (por ejemplo, SURE).
Presentación DEHSt a partir del 04.07.2023
La DEHSt (Autoridad Alemana de Comercio de Emisiones) hizo una presentación sobre el sistema nacional de comercio de emisiones (nEHS) en Alemania, que sirve como paquete de medidas para salvaguardar los objetivos climáticos. Incluye la fijación de precios del CO2 para sectores no incluidos en el RCCDE. El BEHG constituye el marco jurídico del nEHS a partir de 2021. El DEHSt es responsable de la aplicación del nEHS y del RCCDE. Los ingresos procedentes del comercio de certificados van a parar al Fondo para el Clima y la Transformación, que financia diversas medidas de protección del clima, así como proyectos nacionales e internacionales de protección del clima.
Aspectos fundamentales del plan de seguimiento
Existe un OB simple que se utiliza si sólo se utilizan valores por defecto de conformidad con el anexo 2 EBeV 2030. Para los demás casos, existe el OB ordinario, que se utiliza en particular para la determinación individual de los factores de cálculo y las determinaciones de la cantidad de combustible sin referencia a la declaración del impuesto energético. El plan de seguimiento garantiza el cumplimiento de la notificación de emisiones sobre la base de los métodos de seguimiento aprobados.
El plan de seguimiento constituye la base para la preparación de todos los informes de emisiones a partir de 2024 y debe prepararse para el período de comercio hasta 2030 antes del 31 de octubre de 2023 a través de la plataforma DEHSt utilizando las plantillas electrónicas previstas a tal efecto (Sistema de Gestión de Formularios, FMS). El plan de seguimiento describe la metodología de seguimiento para calcular las emisiones de combustible. En principio, el seguimiento de las emisiones debe ser transparente, completo, comparable, coherente y preciso. Las nuevas instalaciones (es decir, las instalaciones puestas en servicio después del 29 de febrero de 2020) deben presentar el plan de seguimiento antes de la fecha en que queden sujetas por primera vez a las obligaciones del artículo 5 de la TEHG. Esto significa que los planes de seguimiento deben presentarse antes de la primera emisión de gases de efecto invernadero y no antes de la puesta en servicio. Los planes de seguimiento deben presentarse y firmarse electrónicamente a través de la Oficina Virtual de Correos (VPS).
Modificaciones del plan de seguimiento
Hay que distinguir entre cambios significativos y no significativos en el plan de seguimiento. Esto da lugar a diferentes obligaciones de notificación. Los cambios significativos son, por ejemplo
- Inclusión de flujos de materiales y fuentes de emisión no incluidos anteriormente en el plan de seguimiento
- Cambio del nivel aplicado
- Cambio del método de seguimiento, por ejemplo de método estándar a balance de masas o de método estándar a medición continua de emisiones
- Cambio de instrumento de medición si cambia la prueba de cumplimiento del nivel exigido (excepto sustitución de un instrumento de medición por otro calibrado)
- Cambio de laboratorio (excepto el cambio a un laboratorio acreditado conforme a la norma DIN EN ISO/IEC 17025).
En caso de cambio significativo, el plan de seguimiento debe adaptarse inmediatamente.
Los cambios no significativos son cambios que sirven para corregir lo que ya se ha descrito en el plan de seguimiento y todas las demás excepciones a los cambios significativos antes mencionados. Entre ellos se incluyen, por ejemplo
- Cambios de dirección, cambio de persona de contacto de la instalación o cambios de responsabilidades dentro de la instalación
- Cambio en la capacidad de una instalación sin modificar la autorización de emisión y sin incluir nuevas fuentes de emisión o flujos de sustancias, cambio en los componentes de la instalación o en las tecnologías utilizadas en la instalación, cambio en la categoría de la instalación o en la clasificación de los flujos de sustancias, sin necesidad de cumplir requisitos de nivel superior en virtud de la OVM en comparación con el plan de seguimiento aprobado
- Cambio del laboratorio encargado, siempre que se encargue a un laboratorio acreditado en el sentido del art. 24, apdo. 1 de la MVO
- Cambio en la recogida de datos por parte del proveedor, si las especificaciones del plan de seguimiento garantizan el cumplimiento de los requisitos de la OVM y se aportan pruebas de ello.
Todos los cambios no significativos del plan de seguimiento deben recogerse y notificarse al DEHSt junto con el siguiente cambio significativo
Sistema de gestión de formularios (SGF)
El FMS permite a los usuarios crear el plan de seguimiento de forma eficaz. Además de la introducción directa de datos, el sistema también permite importar planes de seguimiento. También es posible la gestión de versiones. El plan de seguimiento también puede configurarse en dos modos.
Modolectura: En el modo lectura, la información del plan de seguimiento sólo puede leerse.
Modo deedición: En el modo de edición, están habilitadas todas las funciones para editar el plan de supervisión.
Figura 1. Estructura de los formularios del FMS
Estructura de los formularios en el FMS [5]
Figura 2:
Árbol de directorios en el FMS [5]
Los formularios marcados en negrita se crean siempre inicialmente en el plan de supervisión. Todos los demás formularios pueden ser creados por el operador del sistema en función de las necesidades. Para añadir formularios, debe seleccionarse el formulario de nivel superior en el árbol de directorios. Por ejemplo, si se va a crear un formulario "Dispositivo de medición", el operador del sistema selecciona primero el formulario "Portada". A continuación, en la parte superior del árbol de directorios aparecen los posibles formularios que pueden crearse (véase la figura 2). Sólo deben crearse los formularios que sean necesarios debido a la constelación del sistema. Si se va a presentar un plan de seguimiento a la DEHSt, el archivo debe exportarse como archivo ZIP. A continuación, el archivo debe enviarse a la DEHSt a través del VPS.
Correo virtual (VPS)
La comunicación electrónica con DEHSt tiene lugar a través de la Oficina Virtual de Correos (VPS). La VPS es una especie de oficina de correos electrónica a la que pueden enviarse mensajes de forma segura y de la que deben recogerse los mensajes entrantes. El VPS garantiza que sólo el destinatario previsto pueda descifrar y leer el mensaje.
Firma
Para enviar mensajes a través del VPS se necesita una tarjeta de firma (SmartCard) con una firma cualificada válida (QES) y un lector de tarjetas adecuado (lector de SmartCard).
Por último, cabe mencionar que la plataforma DEHSt se utiliza para la comunicación y presentación de planes de seguimiento e informes de emisiones. Es importante crear una cuenta de cumplimiento en el registro de la nEHS para poder presentar los datos. La recogida de datos se realiza en el Sistema de Gestión de Formularios (FMS) y una vez creado el plan de seguimiento en el FMS, se exporta, se carga y se firma y se presenta a través de la plataforma DEHSt.
Fuentes
[1] Bienvenida e introducción al programa del evento
[2] Creación del plan de seguimiento en el sistema de gestión de formularios (FMS)
[3] Introducción general a la notificación y el seguimiento de las emisiones
[4] Comunicación electrónica con la Autoridad Alemana de Comercio de Emisiones
[5] Orientaciones sobre la preparación de planes de seguimiento e informes de emisiones para instalaciones fijas en el 4º periodo de comercio (2021 a 2030)
