Neste artigo, analisaremos o plano de monitoramento da Lei de Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG) e descobriremos quem é afetado por ele e quais requisitos resultam dele. Também examinaremos a apresentação do DEHSt de 4 de julho de 2023 para obter uma visão geral abrangente do sistema nacional de comércio de emissões (nEHS) na Alemanha.
Quem é afetado?
A Lei de Comércio de Emissões de Combustíveis (BEHG) tem um impacto sobre o biometano retirado da rede de gás natural. Desde este ano, o biometano está sujeito ao comércio nacional de emissões. A partir de 1º de janeiro de 2023, os distribuidores que incorrerem no imposto de energia para o biometano pela primeira vez também estarão sujeitos ao BEHG. Em geral, esses são comerciantes de biometano ou BGAAs.
A Portaria de Relatórios de Emissões (EBeV 2030) regulamenta a determinação de emissões, relatórios e verificações de acordo com a BEHG de 2023 a 2030. É importante observar que as emissões de combustível de biomassa sustentável podem ser reconhecidas com um fator de emissão zero. No entanto, para isso, é necessário apresentar uma prova separada da sustentabilidade da biomassa usada.
Quais são os requisitos para o plano de monitoramento de acordo com a Lei de Comércio de Emissões de Combustível (BEHG)?
A obrigação de relatório de acordo com a BEHG geralmente se refere às emissões de CO2 de todas as fontes de energia regulamentadas pela Lei de Imposto sobre Energia, incluindo o biometano. No entanto, as emissões de combustível de biomassa sustentável podem ser reconhecidas com um fator de emissão zero, o que significa que nenhuma permissão de emissão precisa ser devolvida por elas.
Para poder usar o fator de emissão zero para emissões biogênicas de acordo com a Seção 8 (2) do EBeV 2030, a prova da sustentabilidade da biomassa usada deve ser enviada ao DEHSt. Essa prova deve ser fornecida ao longo da cadeia de suprimentos e um balanço de massa deve ser mantido. A certificação ao longo da cadeia de suprimentos é um pré-requisito para o registro e o envio da prova.
Anteriormente, apenas as usinas de biometano com uma entrada térmica nominal de pelo menos 2 MW eram certificadas de acordo com a Portaria de Sustentabilidade da Eletricidade de Biomassa. As usinas que estão abaixo desse limite e cujo biometano é alimentado na rede de gás natural podem agora ter que ser certificadas. No momento, a funcionalidade para transferir os certificados de sustentabilidade do banco de dados Nabisy da BLE ainda não foi tecnicamente configurada. Até que isso seja feito, aplica-se uma disposição transitória, de acordo com a qual a prova eletrônica pode ser transmitida por meio de um sistema de certificação reconhecido (por exemplo, SURE).
Apresentação do DEHSt de 04.07.2023
A DEHSt (Autoridade Alemã de Comércio de Emissões) fez uma apresentação sobre o sistema nacional de comércio de emissões (nEHS) na Alemanha, que serve como um pacote de medidas para proteger as metas climáticas. Ele inclui a precificação de CO2 para setores fora do EU ETS. O BEHG forma a estrutura legal para o nEHS a partir de 2021. O DEHSt é responsável pela implementação do nEHS e do EU ETS. A receita do comércio de certificados flui para o Fundo Climático e de Transformação, que financia várias medidas de proteção climática, bem como projetos nacionais e internacionais de proteção climática.
Aspectos fundamentais do plano de monitoramento
Há um OB simples, que é usado se apenas os valores padrão forem usados de acordo com o Anexo 2 do EBeV 2030. Para outros casos, há o OB regular, que é usado especialmente para a determinação individual de fatores de cálculo e determinações de quantidade de combustível sem referência à declaração do imposto sobre energia. O plano de monitoramento garante a conformidade dos relatórios de emissões com base em métodos de monitoramento aprovados.
O plano de monitoramento forma a base para a preparação de todos os relatórios de emissões a partir de 2024 e deve ser preparado para o período de comércio até 2030 até 31 de outubro de 2023 por meio da plataforma DEHSt, usando os modelos eletrônicos fornecidos para essa finalidade (Sistema de Gerenciamento de Formulários, FMS). O plano de monitoramento descreve a metodologia de monitoramento para calcular as emissões de combustível. Em princípio, o monitoramento das emissões deve ser transparente, completo, comparável, consistente e preciso. As novas instalações (ou seja, instalações comissionadas após 29 de fevereiro de 2020) devem apresentar o plano de monitoramento antes da data em que se tornarem sujeitas às obrigações previstas na Seção 5 do TEHG. Isso significa que os planos de monitoramento devem ser apresentados antes da primeira emissão de gases de efeito estufa e não antes do comissionamento. Os planos de monitoramento devem ser enviados e assinados eletronicamente por meio do Virtual Post Office (VPS).
Alterações no plano de monitoramento
Deve ser feita uma distinção entre alterações significativas e não significativas no plano de monitoramento. Isso resulta em diferentes obrigações de notificação. As alterações significativas são, por exemplo
- Inclusão de fluxos de materiais e fontes de emissão não incluídas anteriormente no plano de monitoramento
- Mudança no nível aplicado
- Alteração do método de monitoramento, por exemplo, do método padrão para o balanço de massa ou do método padrão para a medição contínua de emissões
- Mudança do instrumento de medição se a prova de conformidade com o nível exigido mudar (exceto a substituição de um instrumento de medição por um instrumento de medição calibrado)
- Mudança de laboratório (exceto mudança para um laboratório credenciado de acordo com a norma DIN EN ISO/IEC 17025)
No caso de uma alteração significativa, o plano de monitoramento deve ser adaptado imediatamente.
As alterações não significativas são aquelas que servem para corrigir o que já foi descrito no plano de monitoramento e todas as outras exceções às alterações significativas mencionadas acima. Elas incluem, por exemplo
- Mudanças de endereço, mudança de pessoa de contato para a instalação ou mudanças de responsabilidades dentro da instalação
- Mudança na capacidade de uma instalação sem alterar a licença de emissão e sem incluir novas fontes de emissão ou fluxos de substâncias, mudança nos componentes da instalação ou nas tecnologias usadas na instalação, mudança na categoria da instalação ou na classificação dos fluxos de substâncias, sem que requisitos de nível mais alto, de acordo com o MVO, tenham que ser atendidos em comparação com o plano de monitoramento aprovado
- Alteração do laboratório contratado, desde que seja contratado um laboratório credenciado de acordo com o art. 24, parágrafo 1, da MVO
- Mudança na coleta de dados pelo fornecedor, se for garantido por especificações no plano de monitoramento que os requisitos da MVO estão sendo cumpridos e se forem fornecidas evidências disso
Todas as alterações não significativas no plano de monitoramento devem ser coletadas e informadas ao DEHSt juntamente com a próxima alteração significativa.
Sistema de gerenciamento de formulários (FMS)
O FMS permite que os usuários criem o plano de monitoramento de forma eficiente. Além da entrada direta de dados, o sistema também suporta a importação de planos de monitoramento. O gerenciamento de versões também é possível. O plano de monitoramento também pode ser definido em dois modos.
Modo de leitura: No modo de leitura, as informações do plano de monitoramento só podem ser lidas.
Modo de edição: No modo de edição, todas as funções de edição do plano de monitoramento estão habilitadas.
Figura 1:
Estrutura dos formulários no FMS [5]
Figura 2:
Árvore de diretórios no FMS [5]
Os formulários marcados em negrito são sempre criados inicialmente no plano de monitoramento. Todos os outros formulários podem ser criados pelo operador do sistema, conforme necessário. Para adicionar formulários, o formulário de nível superior deve ser selecionado na árvore de diretórios. Por exemplo, se for necessário criar um formulário "Dispositivo de medição", o operador do sistema seleciona primeiro o formulário "Folha de rosto". Os possíveis formulários que podem ser criados aparecem acima da árvore de diretórios (consulte a Figura 2). Somente os formulários necessários devido à constelação do sistema devem ser criados. Se um plano de monitoramento tiver de ser enviado ao DEHSt, o arquivo deverá ser exportado como um arquivo ZIP. Em seguida, o arquivo deve ser encaminhado ao DEHSt por meio do VPS.
Sala de correspondência virtual (VPS)
A comunicação eletrônica com a DEHSt é feita por meio do Virtual Post Office (VPS). O VPS é uma espécie de agência postal eletrônica para a qual as mensagens podem ser enviadas com segurança e da qual as mensagens recebidas devem ser coletadas. O VPS garante que somente o destinatário pretendido possa descriptografar e ler a mensagem.
Assinatura
Um cartão de assinatura (SmartCard) com uma assinatura qualificada válida (QES) e um leitor de cartão adequado (leitor de SmartCard) são necessários para enviar mensagens por meio do VPS.
Por fim, vale mencionar que a plataforma DEHSt é usada para a comunicação e o envio de planos de monitoramento e relatórios de emissões. É importante configurar uma conta de conformidade no registro nEHS para enviar dados. A coleta de dados é feita no Sistema de Gerenciamento de Formulários (FMS) e, depois que o plano de monitoramento é criado no FMS, ele é exportado, carregado, assinado e enviado por meio da plataforma DEHSt.
Fontes
[1] Boas-vindas e introdução ao programa do evento
[2] Criação do plano de monitoramento no sistema de gerenciamento de formulários (FMS)
[3] Introdução geral ao relatório e monitoramento de emissões
[4] Comunicação eletrônica com a Autoridade Alemã de Comércio de Emissões
[5] Orientação sobre a preparação de planos de monitoramento e relatórios de emissões para instalações fixas no 4º período de comércio (2021 a 2030)
